洛阳市人民政府副市长　王 军

　　（2019年1月16日）

　　各位老领导、各位理事、同志们：

　　市老促会自1995年成立以来，紧紧抓住加快老区发展这一主题，积极主动替党委、政府分忧，尽心尽力为老区人民服务，做了大量卓有成效的工作，为加快老区经济社会的发展做出了巨大的贡献，现已成为了老区经济社会开发建设的重要力量。经市委批准，理事会通过，第五届老促会在今天顺利进行了换届，在此，我谨代表洛阳市委、市政府向新一届理事会表示祝贺，向为老区发展不辞辛劳、作出重要贡献的各位老领导、老同志和理事会成员，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

　　刚才，张松涛会长代表第四届理事会作了总结报告，体现出了多年来老促会对党的事业的无限忠诚和对老区人民的深厚感情，对老促会多年来的工作，社会是一致认可的，市委、市政府是满意和肯定的。新任会长刘湖镜同志作了很好的发言，对新一届老促会的工作明确了思路，做出了部署，提出了要求，对此，我完全赞同。省老促会王群副会长也到会发表了重要讲话，希望大家要认真领会，抓好贯彻落实。下面，受李亚书记的委托，我就如何加快推进老区脱贫攻坚工作和老促会自身建设发展，再谈几点意见。

　　一、提高政治站位，强化担当作为，切实增强打赢老区脱贫攻坚战的责任感和使命感

　　加快老区建设步伐，让老区人民更好地共享改革发展成果，不仅是经济问题、社会问题，也是政治问题。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”、“要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。”总书记对老区扶贫的一系列重要论述，充分体现了党中央对革命老区建设发展的高度重视，体现了党同革命老区和老区人民群众的深厚感情，体现了党对老区加快发展、老区人民过上更加美好幸福生活的深度关切，是推进革命老区建设发展的根本指导思想和做好老区工作的行动纲领和思想武器。

　　洛阳革命老区涉及偃师市等10个县（市、区），全市有老区乡（镇）86个，老区村1142个，老区人口187.1万人。我市老区面积大、人口多，经济发展很不平衡，目前主要有三个方面的困难：一是贫困面较大，脱贫攻坚任务艰巨。在新一轮确定的全市669个贫困村中，老区贫困村317个占47%，且还有24.3万人，人均收入在2300元以下，这些地方群众长期面临“五难”（信息接收难、教育入学难、交通不便、产业发展难、安全饮水难）困扰，有的地方生存发展条件极为落后；二是收入渠道单一，缺乏增收门路。大多数老区村，土地流转面积不到10%，绝大多数地方还是分散种植、传统种植，经营规模小、科技含量低。纯农业收入11%左右，农业补贴收入占2.2%。目前仍有20%困难较多、问题较大、发展能力不足的老区村，还没有彻底摆脱贫困。三是大部分老区村几乎没有集体经济，且大多欠有外债。村干部想干事没资金，想服务没能力，脱贫攻坚难度大。通过分析这些问题，大家应该认识到，我们的革命老区的脱贫攻坚工作责任重大、意义重大，任重道远，我们要深入研究革命老区的地域特色和自然条件，更要用精准的理念分析变化的形势，找准致贫根源，找出精准脱贫对策，切实做好老区的脱贫攻坚工作。

　　今年，伊川、宜阳、洛宁、栾川要进行脱贫攻坚省级验收，嵩县、汝阳要脱贫摘帽，全市脱贫攻坚各项工作已进入了最后攻坚阶段，在这个关键时期，市、县老促会和相关单位一定要认真学习习近平总书记不忘老区、支持老区加快发展的一系列重要讲话精神，贯彻落实省、市支持老区发展的系列决策部署，积极找准致贫根源，找出精准脱贫对策，切实增强加快革命老区发展的责任和意识，提高政治站位，强化责任担当，继续加大对革命老区的支持，确保到2020年我市老区贫困人口全部实现脱贫。

　　二、传承红色基因，弘扬老区精神，切实增强广大干部群众在推进老区建设和打赢脱贫攻坚战中的信心和决心

　　（一）用红色基因凝聚力量。革命老区积淀着红色基因，红色精神是党带领人民进行革命和社会主义建设的重要法宝，是社会主义核心价值体系的重要组成部分。近年来，老促会在全市老区乡镇创办了60多个革命历史展示室，在群众路线教育、“两学一做”学习教育以及开展党的理想信念教育中，发挥了非常积极作用；用在异常艰难的环境下英勇奋斗、不怕牺牲的历史，激励了老区干群特别是贫困群众鼓足干劲、勤于致富的决心，让红色精神真正成为了脱贫攻坚的动力源泉。希望新一届老促会进一步充分利用好红色文化载体，大力宣传老区的光荣历史和重大贡献，宣传党和国家关心支持老区建设的各项方针政策，鼓舞士气，为脱贫攻坚贡献强大精神力量。

　　（二）以老区精神坚定信心。老区精神是支撑中华民族从站起来、富起来到强起来的精神动力，是一种不屈不挠的顽强斗志，更是是一种坚定不移的理想信念。在打赢脱贫攻坚战中，需要大力弘扬老区精神，市县老促会要动员衔接好各种宣传媒体，突出老区精神的思想文化引领作用，特别是在我市广大老区，要积极用老区精神激励广大干部群众，挺起精神脊梁，树立宁愿苦干、不愿苦熬的观念，坚定用辛勤劳动改变贫困落后的信心和决心，靠自己双手创造更加幸福美好的生活。尤其要积极宣传老区建设中的先进典型，模范人物、致富经验，尽快形成传承老区精神，上下凝心聚力，推动老区快速发展的良好氛围。

　　（三）充分发挥老区干部群众的主观能动性。老区的建设发展，最重要的还是充分发挥农民群众在促进老区加快发展中的主体作用，提高农民的主体意识，调动农民的积极性，坚定老区群众脱贫致富的信心和决心。一要加强对老区群众的教育引导和培训力度，尤其是在知识和技能上的培训，增强农民的自我发展能力，激发群众的机遇意识、自立意识和创新意识，加快老区脱贫致富步伐。二要加强老区基层党组织建设，选优配强党组织带头人，切实提升基层党组织的发展致富及服务群众的能力。三要加强老区基层干部队伍建设，有目的、有计划、系统地进行培养，打造一支政治思想素质高、勇于开拓、有奉献精神、甘愿吃苦的干部队伍，建立起老区人才培养、引进机制，充分发挥干部队伍的带动作用。通过深入的引导和发动，促进老区人民持续发扬自力更生、艰苦奋斗精神，用自己的智慧和双手建设美好家园。

　　三、加强自身建设，做好参谋助手，充分发挥老促会在助力老区脱贫攻坚和乡村振兴工作实际中的突出作用

　　（一）深入搞好调查研究。调查研究是老促会开展工作、发挥作用的重要方法。当前，一些老区由于受自然、历史多重因素影响，发展还相对滞后，人民生活还存在诸多困难；特别是随着脱贫攻坚的不断深入，老区发展建设出现了很多新情况新问题，迫切需要我们拿出科学的思路理念和方法措施加以改进。在实施乡村振兴战略中，面对我市老区农情村情复杂多样的情况，尤其是老区村几乎没有集体经济、大多欠有外债的实际困难，该如何贯彻落实中央提出的产业兴旺是根本，生态宜居是基础，乡风文明是关键，治理有效是保障，生活富裕是目标的20字总要求，该如何因地制宜推动不同类型的村落找到适合自己发展的模式，比如经济条件好的农村要突出现代化气息，自然生态好的要守护好青山绿水，历史文化丰富的要注重区域特色、文化差异等，这些都需要结合实际情况进行详细的调查研究，才能逐步实现老区村乡村振兴的多样性、共享式和高质量发展。希望老促会系统根据全市脱贫攻坚和乡村振兴整体工作部署，积极发挥老领导丰富的实践经验优势，深入老区开展调研，总结基层鲜活经验，研究分析政策落实中存在的问题，倾听老区人民呼声，了解老区人民甘苦，在推进农村农业供给侧结构性改革、集体经济发展、农村合作社构建、特色扶贫产业发展、新农村建设等方面提出意见与建议，当好党委、政府的参谋助手。

　　（二）积极发挥老促会的自身优势。老促会是由热心关注老区建设的老干部、老军人、老党员、老专家组成的特殊社会团体，具有很高的理论水平、很强的政治优势、很好的组织优势。在老区脱贫攻坚战中，我们要充分利用这种优势，凝聚各方力量，形成老区建设强大合力。一是加强与社会各界的联络和沟通，动员和引导社会力量对老区开展帮建活动，积极搭建各种载体平台，充分调动社会各方面力量参与老区建设的积极性和主动性，组织、动员企业、社会团体、个人通过各种形式到贫困老区投资兴业，以各种形式开展多方位、多层次的帮扶。二是积极争取上级政策和资金支持，在政策、资金、项目、人才上向老区倾斜；三是综合运用多种方法进行帮扶，如产业扶贫、教育脱贫、科技扶贫、健康扶贫等，共同促进老区建设与发展。

　　（三）全面加强自身建设。老促会是老一代革命家倡导成立的为革命老区人民服务的特殊社团组织，在老促会工作的老领导、老同志都是党委、政府的宝贵财富，支持老促会工作，就是支持老区发展。各级党委、政府和各相关部门要站在全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的高度，加强对老促会工作的帮助和支持，要定期听取老促会工作情况，及时研究老区工作中遇到的实际问题，帮助老促会搭建服务平台、拓展工作阵地，为老促会开展工作创造良好条件；要加强老促会工作机构建设和队伍建设，在机构设置、办公设施、人员力量、工作经费等方面给予重视和支持，确保机构健全、队伍完善、保障到位。同时也希望新一届老促会以此次换届为契机，坚持正确工作方向，发挥优良工作作风，把握工作规律，提高工作质量，切实加强与有关部门的沟通和合作，不断凝聚帮扶合力，在推动老区发展上开创新局面，展现新作为，作出新贡献。

　　同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，让我们在新一届理事会的带领下，坚持科学统筹、严密组织、扎实工作，为加快老区发展、打赢老区脱贫攻坚战，为全市实现“四高一强一率先”奋斗目标做出新的更大贡献。