洛阳市老促会今年元月份换届后，为了借鉴学习外地老区工作经验，促进提高当地老区工作水平，3月26日至29日，市老促会全体人员在会长刘湖镜的带领下，赴郑州、驻马店、信阳三地进行考察学习。考察期间，认真听取了三地市老促会的工作经验介绍，座谈讨论了当前老区工作的主要任务，畅谈了老区工作体会，并到驻马店的确山县、信阳市的新县等革命老区县参观学习。所到之处，所闻之言，所见之情，给我们留下了深刻印象。

　　郑州市老促会20多年来，始终遵循让老区人民过上更加幸福美好的生活这一宗旨，为促进老区发展积累了宝贵的经验。一是注重探索推动老区建设发展的长效机制，建立了老区开发市负总体责任，县（市、区）负主体责任，乡（镇）负直接责任的工作机制，把扶持老区人民脱贫致富作为义不容辞的政治责任；二是着力推动建立党委领导、政府负责、部门协调、社会参与老区工作格局，上下形成合力支持老区加快发展；三是把握政策，落实贯彻“老区优先、重点倾斜”的原则，在经济、政治、社会、文化、生态建设等方面给予全方位支持；四是突出扶持开发重点，坚持把基础设施建设，主导产业培育和结构调整，转变发展方式，发展集体经济等，作为工作重点，推动各项工作。在扶持老区精准脱贫中，他们选定10个村，每村给30万元作为互助金给贫困户使用。经过两年的试点探索，脱贫效果显而易见。这些贫困户在村干部的帮助下，或种植，或养殖，当年扶持，当年脱贫。他们把这一经验报告给市主管领导后，市政府当即决定拿出7400万元放在银行，作为风险保证金，由银行向建档立卡贫困户（含带动贫困脱贫的农业企业）贷款。2018年贷款总额3.05亿元，涉及21650户，平均每户1.41万元，对贫困户市财政还要给予贴息支持，当年有80%的农户全部实现脱贫。在产业扶贫方面，他们了解到对集体经济发展滞后，使贫困村脱贫的主要障碍，积极向政府建议，由政府拿出1.5亿元，每村50万元，用于老区贫困村发展集体经济。他们还举办了18期针对老区贫困农民、尤其是老区农村妇女的适用技术和就业技能培训。市财政先后支持19.1万元，老促会与妇联等部门、专业培训机构相结合，进行了特色果树栽培、养殖、家政、电商等方面的培训，受益群众达3000多人。

　　驻马店是河南省及至全国著名的革命老区市之一，全市9县1区，有7个县被批准为国家一类老区县，3个为国家二类老区县。其中的确山县是抗日民族英雄杨靖宇的故乡，也是河南省最早建立县苏维埃政权的地方。抗日战争期间，中共中央中原局和中共河南省委设在被誉为“小延安”的确山县竹沟村。刘少奇、李先念、彭雪枫等老一辈革命家在这里运筹帷幄，指挥中原抗战，1944年，李先念领导的新四军五师挺进中原，创建了以确山为中心的豫南、豫西抗日根据地。

　　驻马店市老促会始终践行全心全意为老区人民服务的宗旨，他们的主要工作和体会一是开发红色资源，固化红色记忆。利用革命老区政治影响，在市委、政府的大力支持下，重建和修复了一批红色纪念场馆；二是抓好宣传对象，提高宣传实效，采用“老区精神进党校、红色文化进校园”等形式，有计划、有组织地对党员干部、青少年学生广泛开展丰富多彩地教育活动，使红色文化入眼、入耳、入脑、入心；三是研究和促进从政策层面扶持老区加快发展，是他们的一大工作亮点。他们通过深入调研，并多次到外地走访，先后写出了《关于将革命老区驻马店市列入连片特困区域实行重点扶持的建议》、《关于对确定连片特困地区县的政策看法及建议》，逐级向上级有关部门反映，受到国家有关部门、省市各级领导的高度重视，并最后获得批准，将全市各县全部纳入特困连片区域，得到了10多亿元的资金支持。

　　驻马店市老促会的几点工作体会，使我们深受启发。第一，持续三个坚持，要坚持在党委、政府领导下进行工作，要坚持为老区服务的建会宗旨，要坚持围绕中心、服务大局。第二，突出三个重点，把老区宣传工作作为重点；把调查研究、建议献策作为重点，把办实事、助推老区发展作为重点，第三，讲好三个故事，即老区红色故事、老区振兴发展故事、无私奉献、为老区人民服务的老促会自身故事；第四，把握三点要求，要主动作为，要尽力而为，要借力善为。第五，增强三个意识，老促会是老区工作的志愿者队伍，在老促会工作要增强老区意识、奉献意识和自觉意识。

　　信阳市是国家确定的大别山革命老区振兴规划三个核心区域之一，目前有国家级贫困县6个，省级贫困县2个，贫困人口26.5万人。在今年召开的“两会”期间，习总书记出席河南代表讨论会上，信阳市市长尚朝阳曾代表老区发言。

　　信阳市老促会多年来根据老促会工作职能，不断完善提高各项规章制度，即老促会会长议事制度、会员管理制度、机关工作学习制度、向党委、政府报告请示制度、与市直有关部门沟通联系制度等，围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用，利用信阳老区的历史地位和影响，主动作为，十几年间，想方设法，内引外联，在社会各界为老区引项300多个，引资8000多万元，动员社会支持老区建设项目80多个，资金3000多万元，有力地促进和加快了老区经济社会发展。

　　借鉴外地经验，结合洛阳实际，今年我们要重点做好以下几方面的工作。

　　1．聚焦老区脱贫攻坚，深入开展调查研究。以习总书记有关老区一系列讲话精神为统领，以促进老区脱贫攻坚为重点，以中办发〔2015〕64号、省委豫〔2016〕40号文件为依托，按照省老促会布署的2019年调研重点，围绕老区实施乡村振兴战略情况、产业扶贫助推精准脱贫的情况、纪念场馆建设和保护情况进行调研。

　　2．结合建国70周年纪念活动，大力宣传老区精神。以各地举办建国70周年活动为契机，积极配合参与当地组织的各类活动，把老区精神、老区风貌、老区变化、老区精英人物融入到各项活动中，借机向社会展示老区的发展成果和老促会的工作作为。同时，根据中国老促会关于编写革命老区县发展史丛书的通知精神和省老促会平顶山会议的总体要求，搞好这一丛书的编纂工作，确保丛书质量经得起历史的检验，力争到年底有3个县高质量出书。继续搞好《洛阳老区建设》和洛阳老区网站，及时宣传和反映洛阳老区的发展变化和市、县老促会的工作情况。

　　3．努力引资引项，多办实事好事，帮助老区改善生产生活条件。继续加强与中国扶贫基金会、上海普洛斯公司、顺丰公益基金会、北京桂馨基金会、上海吴孟超基金会等社会组织和爱心企业的联络，争取为贫困老区引进更多的帮扶项目，并认真协助这些机构实施好“溪桥工程”、“泉”项目、“莲花助学”、“桂馨书屋”等项目。要认真做好今年市财政专项资金扶持的老区基础设施建设项目，老促会作为第一责任人，要加强责任，严把项目的认定关、质量关、效益关，确保资金专款专用，用出成效。

　　4．加强老促会自身建设不断提高为老区服务的水平。市老促会换届后，自身建设还需进一步完善和提高。一是协调完成洛阳市老区发展工作领导小组，加强对老促会工作和老区工作的组织领导；二是组建市老促会临时党支部，建立学习制度，加强政治学习，提高政治素质，进一步增强为老区服务的责任和意识；三是完善会长办公会议事制度、财务收支制度、项目管理制度、政治学习制度等，做到件件事情有章可循，有据可依；四是改善办公用房、公务用车、办公条件、创造良好的办公环境；五是协调推动县（市、区）老促会换届工作，加强老促会系统建设。