河南省老促会六届一次会议精神传达提纲
洛阳市老促会常务副会长 杨中路
2016年12月6日，河南省老区建设促进会第六届理事会第一次全体会议在郑州召开。遵照会议的要求，现将这次会议的精神向大家作一传达。
河南省老区建设促进会第六届理事会第一次全体会议（即换届会议）于2016年12月6日上午召开，会议由第五届理事会副会长张广祥主持。省委副书记邓凯，省人大常委会常务副主任、党组书记刘春良参加会议并作了重要讲话。
省第五届老促会会长胡悌云，副会长刘广祥、马宪章、张建中、张思敬、亢崇仁、贾连朝、张国荣、黄振英，省人大副主任张程锋、铁代生，省政协副主席王平，省委原副秘书长、省直工委书记王群等出席会议。省直理事单位副主任和各省辖市、省直管县（市）老促会会长、秘书长参加会议。我们洛阳市老区建设促进会会长张松涛、秘书长张春生参加了会议。
会上，中国老促会副秘书长兼《中国老区建设》画报社社长漆志恒宣读了中国老区建设促进会的贺信。会议听取了省老区建设促进会第五届理事会会长胡悌云所作的工作报告，表决通过了新修改的《河南省老区建设促进会章程》，选举产生了河南省老区建设促进会第六届理事会组成人员。省人大常委会常务副主任、党组书记刘春良当选为省老促会新一届理事会会长。省十一届人大常委会副主任张程锋，省十一届人大常委会副主任铁代生，省政协十届副主席王平，省委原副秘书长、省直工委原书记王群等4人当选为省老促会第六届理事会副会长，省委研究室原巡视员、省老促会第五届理事会副秘书长刘本在当选为省老促会第六届理事会秘书长。
省第五届老促会会长胡悌云向大会作了工作报告。报告就深入调查研究建言献策；认真宣传老区，不断增进全党、全社会对老区的关心和支持；努力为老区办好事、实事，帮助老区改善生产生活条件；动员社会力量，支持促进老区建设发展；加强学习，搞好自身建设等五个方面做了回顾。报告还根据老促会的社团组织的性质和工作要求，围绕老促会工作和老区工作如何在“促”和“进”上下功夫谈了工作体会，与会代表认为很实际，很到位，很有启发性，应在老促会系统讨论、学习与推广。
省委副书记邓凯代表省委、省政府向新当选的理事表示祝贺，向长期以来为老区的建设发展作出贡献的老领导、老同志表示感谢。他说，省老促会第五届理事会坚持围绕中心、服务大局，深入老区开展调研，积极建言献策，大力宣传老区的光荣历史和发展变化，广泛动员社会力量支持和促进老区加快发展，赢得了社会各界对老区建设的重视和关心，尽心尽力帮助老区改善生产生活条件，为促进全省老区发展作出了特殊重要贡献。
邓凯要求，新一届老促会要以换届为新起点，更好发挥老促会在加快老区发展中的促进作用。第一，要聚焦脱贫攻坚，着力加快老区全面建成小康步伐。邓凯书记指出，全面建成小康社会，着力补齐突出短板，重点在老区，难点也在老区。就老区的脱贫攻坚工作中如何加强老区的基础设施建设、培育特色优势产业，拓宽增收渠道，提升老区基本公共服务水平，防止脱贫工作中的不平衡、弄虚作假等问题提出了要求。第二，要深入调查研究，总结基层鲜活经验，研究提出有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议，有力服务党委政府科学决策。第三，要搞好沟通联络，争取更多资金、项目、政策支持，充分调动社会各方面力量参与老区建设，努力汇聚加快老区发展的智慧力量。第四，要加强宣传引导，大力传承革命老区优良传统，广泛开展理想信念教育，抓住重要时间节点和红色文化载体，大力宣传老区光荣历史和重大贡献，宣传党和政府关心支持老区建设的方针政策，宣传老区建设的新成绩、新优势，宣传老区建设中的先进典型、模范人物，把老区宣传工作构筑成重要文化高地。增强老区人民加快发展的信心和决心，引导广大党员干部群众关心支持老区。
邓凯强调，老促会是老一代革命家倡导成立的为革命老区人民服务的社团组织，在老促会工作的老同志是党委、政府的宝贵财富。支持老促会工作，就是支持老区建设和发展。各级党委、政府要从全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的政治高度出发，切实加强对老促会工作的领导，定期听取老促会工作汇报，及时研究解决老区工作中遇到的实际问题，帮助老促会搭建服务平台，拓展工作阵地，为老促会开展工作创造良好条件；加强老促会工作机构建设和队伍建设，在机构设置、办公设施、人员力量、工作经费等方面给予重视和支持，力争实现机构健全、队伍完善、保障到位；充分考虑老领导、老同志的实际，在工作上多关心，生活上多照顾，尽好心，服务好，为老同志老有所为、发挥作用提供有力的服务保障。同时，也希望新一届老促会以此次换届为契机，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党的十八届六中全会精神和省第十次党代会精神，进一步把握工作规律，优化工作机制，完善工作举措，提高工作质量，在推动老区加快发展上发挥更大的作用。
邓凯指出，大力推动老区脱贫攻坚，是老区人民的殷切期盼和共享发展的应有之义，也是今后五年老区建设发展的重中之重，事关我省全面小康整体进程。希望新一届老促会突出脱贫攻坚这一重点任务，在力所能及的情况下，积极开展协调对接，争取项目资金政策支持，助力老区加强基础设施建设、培育特色优势产业，帮助老区群众广开致富门路、扩宽增收渠道，为老区人民办更多好事实事，不断提升老区基本公共服务水平，改善老区人民生产生活条件，让老区人民群众在改革发展中有更多获得感，确保如期实现全面建成小康社会目标。
刘春良在当选省老促会新一届理事会会长后的讲话中，分析了当前老促会工作面临的形势和任务，并对新一届老促会工作提出了明确要求。刘春良指出，今后五年是我省全面建成小康社会的决战决胜阶段，决胜全面小康，关键在农村，难点在老区。我省革命老区面积大、人口多，革命老区能否和全省人民一道进入小康，至关重要。第六届省老促会的任期与实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点高度契合，与脱贫攻坚紧密衔接。新一届老促会将在省委、省政府领导下，继承和发扬历届老促会的好经验、好做法，努力为党和政府当好参谋助手，为社会各界牵线搭桥，为老区发展办实事好事，为促进老区脱贫攻坚和开发建设作出新的贡献。
在12月6日下午召开的省、市老促会会长座谈会上，省扶贫办主任张继敬、《中国老区建设》画报社社长漆志恒分别发了言，刘春良会长发表重要讲话。刘春良会长对老促会工作提出了五点要求：
一、认真学习习近平总书记关于老区建设的系列重要讲话精神，增强做好老促会工作的使命感。
以习近平同志为核心的党中央对老区的建设发展高度重视。党的十八大以来，习总书记先后到河北阜平、西柏坡、山东临沂、福建古田、陕西延安、贵州遵义、江西井冈山、安徽金寨、河南兰考等革命老区考察，就加快老区开发建设步伐、促进老区早日摆脱贫困等，作出了一系列重要指示。主要有以下五个方面的思想和观点：要永远珍惜、永远铭记老区和老区人民为中国革命作出的重大牺牲和贡献；没有老区的全面小康就没有全国的全面小康，不能让一个苏区老区掉队；让老区贫困人口脱贫致富是我们党的庄严承诺和义不容辞的责任；弘扬老区精神、传承红色基因（总书记指出：“老区精神积淀着红色基因。”“革命传承教育要从娃娃抓起，既注重知识灌输，又加强情感培育，使红色基因渗进血液、浸入心扉。”）；老区扶贫开发要坚定信心、找对路子。
为加快老区开发建设步伐，2015年12月，中办、国办专门下发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号)，把老区的建设上升为国家战略，形成了更加完整的政策体系。可以说是重视程度前所未有、政策支持前所未有、财力保障前所未有、推进力度前所未有。2016年8月，省委、省政府办公厅制定了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》（豫办〔2016〕40号)，进一步明确了加快老区开发建设的目标任务。省第六届老促会任期与如期全面建成小康社会的时间节点高度契合，与打赢攻坚脱贫战目标任务紧密衔接。我们要进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委的部署要求上来，以时不我待的使命担当做好老区“促进”工作，推动老区经济社会加快发展。
二、深入开展调查研究，为党委、政府当好参谋助手。
调查研究是老促会开展工作、发挥作用的主要途径和基本方法。要以贯彻两个文件为调研主题。中办、国办中办发〔2015〕64号文件为支持老区开发建设指明了方向，省委40号文件对中央明确的重点任务和扶持政策逐项分解细化，确定了牵头部门和配合单位及其职责任务。这两个文件是支持老区脱贫攻坚、促进老区开发建设的行动纲领和基本遵循。各地老促会要认真学习领会，深入宣传贯彻，并以落实两个文件为主题，确定调研内容，选准调研主题。
要以脱贫攻坚为调研主要任务。全省10243个贫困村中，老区村7206个，占贫困村的70.35%；全省430万需要脱贫的人口，60%在革命老区。完成脱贫攻坚任务，老区是重中之重。我们要把促进脱贫攻坚作为主要任务，深入开展调查研究，进一步摸清老区精准扶贫、精准脱贫工作情况，了解精准识别、精准帮扶、精准施策过程中的经验和问题，研究推动老区脱贫攻坚的新思路、新举措，在此基础上，写出高质量的调研报告。
要始终聚焦县乡基层开展调研。中央64号文件和省委40号文件，最终都要落实到县乡基层，否则就谈不上精准扶贫、精准脱贫。因此，我们在调查研究过程中，要坚持把眼光投向县乡基层，到最贫困、最边远的地方去，深入到乡村贫困农户和家庭，面对面听取基层干部群众的呼声，掌握第一手材料，原原本本、原汁原味地向有关方面反映，使调查研究工作更加准确地反映基层实际，更好地服务党委、政府决策需要。
要着力提高调研质量和水平。坚持在理论和实践结合上下功夫，“参”到点子上、“谋”在关键处。紧紧围绕党委政府工作重点和老区群众反映的难点，针对老区建设中的新情况、新问题，省市县三级联动，切实提高调研的有效性。
三、努力发挥老促会的特殊优势，汇聚各方力量支持老区建设。
要注重发挥好桥梁纽带作用。推动老区建设和发展，党委政府是主导，社会各方是基础。作为党委政府和社会各方联系老区的桥梁纽带，各级老促会要认真做好牵线搭桥工作，共同为老区送温暖、办实事、办好事。一方面，加强与党委政府包括有关部门的沟通联系，争取党委政府在政策、资金、项目、人才等方面的更大支持。另一方面，加强与社会各界包括企业家及各种慈善机构、工青妇、残联等社会群团组织的沟通联系，动员和引导社会各方面力量对老区开展帮建活动。
要注重强化扶贫脱贫工作抓手。一是重点开展产业扶贫；二是继续开展教育扶贫；三是认真开展科技扶贫；四是积极开展健康扶贫；五是稳妥开展监测评估活动。
四、大力弘扬老区精神，积极营造支持老区建设的良好氛围。
要带头弘扬老区精神，传承红色基因。老区精神是社会主义核心价值体系的重要组成部分，也是推进老区开发建设的巨大精神力量。要挖掘好红色资源、研究好红色历史、讲述好红色故事，还要把弘扬老区精神与当前正在大力推进的脱贫攻坚工作紧密联系起来，进一步激发老区人民脱贫致富的内生动力和精气神。
要争取有关方面加大对老区的宣传，动员各方关注支持回报老区。老区是中国革命的摇篮。“共和国从老区走来”，但随着时间的推移和年代的久远，革命老区容易被人们淡忘。不少人尤其是一些年轻同志，不知道什么是老区。还有的同志老区意识比较淡薄，需要时讲老区，不需要就不讲老区。这就要求我们各级老促会要积极争取党委政府更加重视老区宣传，争取主管单位更多参与老区宣传，争取主流媒体积极介入老区宣传，唤起全社会对老区的关注和支持。
五、全面加强自身建设，不断提升老促会工作水平。
要加强政治理论学习。老促会是一个政治性很强的社会组织。我们要自觉加强政治理论学习，始终坚持党的领导、坚持正确政治方向，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
要严格规范制度机制。我们要严格按照法律和章程开展工作。要建立向党委政府的请示报告制度，坚持重要工作和重大事项及时请示报告，争取党委政府及有关部门更多地关注老促会的工作和建设。建立与有关部门的沟通联系机制，密切交流、加强协作，形成工作合力。建立完善内部工作例会和管理制度，做到规范运作、有效运转。进一步加强廉政制度建设，严格经费和资产管理，坚决防止出现任何问题。
要自觉维护良好形象。在长期的工作实践中，全省各级老促会组织，逐步培育形成了“无私奉献、夙夜在公，开拓创新、勇于担当，艰苦奋斗、植根于民，团结协作、同舟共济”的老促会精神。我们要继续发扬老促会的优良传统和作风，严格执行中央八项规定，以自身的良好形象，赢得党委政府的信任和社会各界的支持，努力在打赢老区脱贫攻坚战中发挥更大作用，为决胜全面小康，让中原更加出彩作出新的更大贡献。
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