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中共伊川县委党史研究室 张科科
一、伊川县红色资源基本情况及保护利用现状
（一）基本情况
伊川县作为革命老区，红色文化资源较为丰富。根据相关文献资源记载和县委党史研究室红色资源普查初步统计情况，伊川县共有红色资源42处，按类别划分为重要历史事件和重要机构旧址、重要历史事件及人物活动纪念地、烈士墓、纪念设施等4大类。其中：重要历史事件和重要机构旧址5处、重要历史事件及人物活动纪念地25处、烈士墓1处、纪念设施11处。因历史原因，重要历史事件和重要机构旧址、重要历史事件及人物活动纪念地中19处已无印迹可寻，如府店镇“歇家店”地下联络站、吕店镇杂货铺地下联络站、乔村群众为掩护革命干部建造的双层墙、沟张战斗战地遗址、南分水岭战斗遗址、温沟阻击战遗址等红色资源仅能从伊川县党史、地方志等相关文献资料或红色丛书中寻找到相关历史记忆。对伊川县抗日民主政府、伊川县抗日烈士陵园、马会有莘学校旧址等有遗址、有实物的红色资源先后通过建设纪念碑、纪念亭、烈士墓或展览馆等纪念设施形式予以保护和开发利用。
（二）保护和开发、利用现状
近年来，伊川县委、县政府非常重视红色资源的保护及开发利用工作，伊川县红色资源得到了一定的保护和开发利用。
一是对红色资源进行抢救性保护。对县域内重要历史事件和重要机构旧址、重要历史事件及人物活动纪念地、烈士墓、纪念设施等进行普查，并登记造册，为县委县政府和有关部门保护、开发利用相关红色资源提供参考依据。在重大历史事件发生地或烈士牺牲地酒后、江左、吕店等地修建纪念亭、树立纪念碑，对现存有遗址、有实物的红色资源进行抢救性保护。在伊川县第一个党支部诞生地——酒后和乐学校修建“和乐亭”纪念碑，并建设革命事迹展览馆。以伊川县人民政府名义在江左镇上王村抗日民主政府旧址处立碑纪念，在吕店镇修建了伊川县抗日烈士陵园，并先后在吕店、江左、酒后、平等、半坡等建设爱国主义教育基地10个。
二是多渠道开发利用红色资源。多方筹措资金对伊川县革命烈士陵园及纪念馆进行改、扩建；通过老促会积极向上争取资金对伊川县抗日民主政府上王驻地旧址进行修缮；将红色资源保护开发与党建和廉政建设等工作结合起来，实现红色资源保护与党建、廉政建设工作的双促进双提升。如吕店镇将红色资源保护开发与党建工作进行有效融合，将红色展馆建在党群服务中心周边，在展馆内开设入党宣誓等党建活动场所，积极开展党性和爱国主义教育。平等乡将红色资源纳入村史馆建设内容予以保护，半坡镇孙村将红色文化资源开发和廉政教育结合在一起；对红色资源较为集中的吕店镇，在抢救性保护红色资源的同时，进行集中连片开发。在高举伊川抗日火炬的先行者张思贤烈士的家乡——伊川吕店镇王村，修建了张思贤烈士亭，建设了吕店镇红色展览馆，并对张思贤故居进行了保护性修缮。截至2021年6月底，吕店镇温沟村阻击日军战斗遗址旧寨门修复、温沟村的太岳军分区地下党活动旧址和伊川革命老区温沟纪念馆建设及提升改造工程全部完工并对外开放。位于江左镇上王村的伊川县抗日民主政府旧址恢复重建工程竣工并接待游客。各红色资源所在地在开展党史教育和爱国主义教育方面发挥了重要的宣教作用。
三是积极挖掘整理红色资源文化内涵。近年来，县委党委史研究室在挖掘整理红色文化资源的同时，积极编撰出版系列红色文化丛书。先后编纂出版了《丰碑》《中共伊川县党史大事记》《中共伊川县组织史》《中国共产党伊川县历史第一卷》《中国共产党伊川县历史第二卷》等书籍，并积极参与编写（或为其提供重要资料）《伊川县志》《伊川县革命老区发展史》《洛阳革命故事选》《峥嵘岁月》等红色文化专著，逐步形成了伊川历史文化、红色文化书系，为当代及后世研究伊川党史、用红色文化教育人、鼓舞人提供了重要的精神食粮，在传承红色基因，弘扬革命精神和存史及资政育人方面发挥了重要作用。
四是提升红色资源品位打造红色教育基地。在加强红色资源调查研究、推出研究成果的同时，对遗址保存较好、红色文化开发较为成熟的红色资源，实行宣传、党史、文化旅游、老促会等部门联动的工作机制，不断提升红色资源品位，积极向洛阳市有关单位申报爱国主义和党史教育基地。近年来，伊川县共申报伊川县革命烈士纪念馆、酒后革命事迹展览馆等市级爱国主义教育基地8个、党史教育基地3个。至目前，经洛阳市委宣传部等四部门授牌的爱国主义教育基地6个，其他基地申报资料正在进一步审批中。全县多个爱国主义教育展示室（馆)所在地党委均把展示室（馆)作为本辖区内党组织活动的重要阵地和平台，在清明、五四、七一、十一等重大节日，组织广大师生、党员干部及社会各界到展示室（馆)缅怀先烈，接受革命传统教育。特别是党史学习教育开展以来，伊川县革命革命烈士纪念馆、吕店红色资源展览馆等红色资源在党史和爱国主义宣传教育方面成效明显。
二、存在的困难和问题
（一）资金困难导致保护开发难度大。近年来，伊川县委县政府虽多方筹措资金用于红色资源保护和开发利用工作，但因县级财力有限，加之受红色资源分布较为分散、红色资源所在地乡镇村多为革命老区村、镇村集体经济薄弱、收入较低等因素影响，红色资源的保护和开发经费投入相对不足，对红色资源的保护和开发利用处于“心有余而力不足”的状态。
（二）缺乏规划引领导致保护开发层次低。在政策层面，中央虽印发了《关于实施革命文物保护利用工程 (2018—2022年)的意见》，但在省市层面，具有实际操作意义的指导性政策文件和红色资源保护利用的总体规划相对较少。因专业性等问题，县级层面红色资源保护缺乏长远发展的顶层设计，直接导致了相关红色资源的保护开发层次相对较低。如对重要历史事件发生地多以立碑的形式进行保护，对红色历史及精神的展示基本限于纪念馆、展览馆、旧居展示等传统方式，且多数红色展览馆和教育基地展示内容单一，同质化严重，多为图文结合的传统布展形式，以静态展示居多，动态演绎较少，普遍存在缺少革命文物、无沙盘地图等，展示效果不明显，缺乏个性特色和吸引力，宣传教育效果有限。
（三）建管机制不健全导致没有形成保护开发合力。红色文化资源保护开发涉及宣传、文广、发改、财政、民政、党史、老促会等部门，但由于目前没有明确统一的领导机构，对红色文化资源的保护和开发基本上是各行业部门各行其事，没有形成最大工作合力。对相关红色资源，由谁来保护开发，开发后怎么管理、使用和维修，在一定程度上还存在着责任主体不明、多头管理、条块分割的现象，致使日常管理不规范，对相关红色资源保护开发的主动性不强。
(四)专业人才缺乏导致红色内涵挖掘不够深入。从事红色文化资源保护和开发的人员不足，整体水平不高。如党史部门工作力量不强，没有充足的人员和精力整理红色资源史料、深度挖掘红色精神；多数展览馆和红色教育基地讲解人员为兼职，专业讲解人员缺乏，导致宣教方法单一，宣教内容不生动、无吸引力，宣传教育作用有限；红色文化作品不够丰富，如实景剧、歌舞、小品等作品较为欠缺，难以达到以文化人、以文育人的目的；红色文化氛围不够浓厚，大部分革命遗址没有红色文化标识或图案，缺乏实物陈列，红色文化元素没有得到充分展现。
三、对策及几点建议
（一）加大财政投入力度，破解融资难题。目前，伊川县具备相关条件打造小微教育基地的红色资源有伊川县革命烈士纪念馆、吕店红色资源展览馆、酒后革命事迹展览馆等。因县级红色资源多、分布广、保护开发费用多、资金缺口大，县级财力有限，建议中央和省市财政安排红色资源保护和开发专项经费，采取上级专项资金扶持、县级配套的方式，多方参与，将有遗址、有实物、规模小但有鲜明特色的红色资源作为重点进行保护和开发建设，把红色资源打造成为群众身边的“红色教育基地”。同时出台政策，健全红色资源保护利用多元投入体系,积极鼓励、引导社会资金参与红色资源保护开发工作，拓宽融资渠道，有效破解资金难题。
(二)科学编制规划，强化顶层设计。建议从省市层面出台红色资源或小微教育基地打造总体规划，强化顶层设计，引导各地科学、高层次的保护开发利用本地红色资源。将红色文化资源保护和利用纳入全省全市文化发展总盘子，与经济社会发展规划、城乡建设规划、旅游发展规划、交通建设规划等进行对接和融合，高起点、高标准做好红色文化资源保护和开发利用总体规划，对所有红色文化资源分门别类，明确哪些需要抢救修复、哪些需要整理开发、哪些需要重点修建，分清轻重缓急、分类分批实施。同时对已认定的遗址遗迹分门别类进行详细登记、合理归档和规范管理，并及时划定保护范围、建控地带，设置保护标志，建立文物档案。
（三）理顺建管机制，凝聚发展合力。建立坚强有力的领导机构。成立由党委、政府分管领导任组长，组织、宣传、发改、财政、教育、文广、民政、党校、党史等相关部门为成员的红色文化资源保护利用工作领导小组，领导小组下设办公室，明确其具体职责、权限、工作要求，统筹协调红色文化资源保护和利用工作，实现对红色文化资源的统一管理、统一规划、统一开发。建立由政府统一规划、文化管理部门统筹协调、所在乡镇进行保护管理和开发利用的管理机制，层层明确职责任务，确保工作落细落实。建立红色文化资源保护和利用联席会议制度，定期研究解决红色文化保护利用和小微教育基地建设工作中的重大问题，形成领导重视、部门参与、齐抓共管的工作格局。
（四）深挖文化内涵，激活红色基因。为讲活讲好伊川党史故事、红色故事，传承红色基因，目前，县委党史研究室正在编纂《伊川革命故事选编》一书，该书出版后，将进一步丰富各教育基地宣教内容。为做好史料收集和保存，县委党史研究室开展了红色资源普查活动。普查活动结束后，普查成果党史研究室将以调研报告或《伊川红色印记》资料汇编的形式提交县委县政府，为我县和有关部门保护开发开发相关红色资源提供参考依据，助力红色资源保护开发及小微教育基地打造工作。为进一步深挖红色文化内涵，建议在配强党史队伍工作力量的同时，由常委部门牵头，组建一支由文广、政协文史委、老促会等相关人员组成的相对固定的红色文化资源研究力量，对相关红色文化资源内涵进行深挖，切实增强小微教育基地打造的的针对性和实效性。同时改造提升相关纪念馆、纪念地、烈土陵园等爱国主义教育基地，建好阵地网络，扩大教育覆盖面，改进陈列方式，利用现代科技手段创新展示手段，丰富展出内容，创作体验项目，增加红色基地的欣赏性、参与性和体验性，丰富基地内涵，提升教育功能。
（五）优化资源配置，助推地方经济发展。系统盘点县内红色文化资源和生态景观资源，并对其进行有效整合和优化配置，实行“红色+绿色”模式，通过生态景观加红色景点的方式，力促红色文化与生态旅游融合发展，以“润物细无声”的方式宣传红色文化。将做强红色文化与乡村振兴融合发展结合起来，实施“红色资源+美丽乡村建设”或“红色资源+特色产业”的模式，把红色文化资源开发与建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村建设相结合，与农业观光园、农庄、农家乐的建设和特色生态产品开发销售相结合，规划打造集美丽乡村游、 红色教育游、农业生态游为一体的综合旅游线路。如吕店镇可将镇域内红色资源保护开发与温氏民居、古村落保护等结合起来，将红色旅游与吕店富硒小米、树莓等特色农产品销售结合起来，在保护开发红色资源的同时，打造美丽乡村，发展地方经济，为当地乡村振兴提供有力助推。
(伊川县老促会报送)
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