休闲山村旅游是贫困山区扶贫攻坚的战略产业
——关于对偃师市府店镇柏峪村发展休闲山村旅游的调研思考
洛阳市老促会 偃师市老促会
修路开启了柏峪村的致富之门
柏峪村属偃师市府店镇，是一个革命老区村，抗日战争时期是八路军豫西抗日独立支队的后方医院，柏峪村的一个自然村苏家门村前的百年槐树见证着这段光荣历史。后方医院的旧址依然存在，如今已经成为革命传统教育基地。
柏峪村位于偃师市府店镇东南边陲，处在嵩山腹地五乳峰南麓的深山区。西邻的香炉峰属于中岳少室山三十六峰之一，海拔1302.3米。这里五沟分岔，山深幽静，森林茂密，山峦叠嶂、悬崖绝壁，山峰千姿百态，沟壑风情万种，移步一景；这里四季都有奇花异草、珍禽野兽；这里四季都有飞瀑流泉，清溪幽潭；这里与古刹名寺少林寺一山之隔，顶峰的香炉峰与少室山遥相呼应，巍巍高耸；这里的山隐藏着很多释道文化的洞穴，诉说先人古代的文明；这里的生态环境之美，释道文化之奥，旅游资源之丰，使人叹为观止！
柏峪村离偃师市区仅有40公里，因没有出山路，百姓长期在贫困线上挣扎，偃师虽然是全国经济强县之一，但柏峪至今还是一个省级贫困村。
2013年偃师市老促会在普查乡村革命历史遗迹时，了解到柏峪村的情况，提出了柏峪村修出山路的项目，认为只有打开出山的路，才能让柏峪村走出来，才能让风景秀丽的旅游资源变成财富，才能让山里土特山货成为商品，致富百姓。经过洛阳市和偃师市老促会的共同努力，在省老促会的支持和协调下，争取到了直通207国道的修路项目资金100万元，在党支部书记苏振清的带领下，动员群众捐资10万余元，村委会主任苏彦亭自己解囊垫资60万元，组建领导小组，成立修路监理委员会，2013年6月26日，柏峪村在鞭炮声中打响了修路战斗。在修路的战斗中，众志成城、劈山开路，涌现出了很多感人的故事，集结成了“柏峪精神”。“柏峪精神”得到偃师市各级领导的肯定和支持，交通局、老促会等单位又资助 86万元，经过全村人的努力，2014年修通了宽5米、厚0.2米，长 3.9 公里的水泥混凝土出山路。柏峪人致富梦迈出了可喜的一步。在“柏峪精神”的感召下，村两委一班人又多次争取项目，动员群众自力更生，经过2年的努力，引山泉水建了蓄水池，安上自来水。铺建村组道路 2.5公里。行路难、吃水难的问题基本得到解决。
为了发展经济，柏峪村的领路人、党支部书记苏振清、村主任苏彦亭两人商量，决定在柏峪村实施山村休闲旅游开发工程。两人在山里跑了两个多星期，踏查了山里的旅游线路，确定了旅游景点，绘制了景点观赏路线图，组织村劳力就山依势，对线路危险地段进行了平整，制作了6幅大型山村旅游标示牌，召开了一个“柏峪村休闲自助游”信息发布会，并借助乡里的网站，快速的把“自助游”的信息传递了出去。一时间，柏峪村的自助游成了热点，旅游者近有偃师、洛阳、郑州，远有北京、上海、湖南等地。2016年的粗略统计自助游的客人达10万余人次，虽然没有门票的收入，但山里的山货一抢而空，烂到山里的山杏、鲜红的柿子、清凉解渴的野菊花等都成了抢手货，在山上觅食的鸡，不还价也都卖了个净光。有的游客摘了很多火样红的黄栌树叶，说是回去压成干标本，开发红叶山水画。有眼光的三户农民 苏大峰、吴振超、刘伟东 和村委会，都在自家的门前开办了农家餐厅，炖土鸡，烹山珍，喝凉茶、煮玉米棒、炒板栗，销售无公害食品等。苏大峰经营农家餐厅一年买了一辆20万元的小轿车。2016年一年的“自助游”给柏峪村增加了 约50万元的收入。
柏峪村的村民从休闲山村旅游中看到了希望，也初步得到了实惠，他们决心借助扶贫攻坚的机遇，搞好规划，发动内力，求援外力，组织实施好20个扶贫项目，到2020年实现“大美柏峪”的梦想。
休闲山村旅游是贫困山区扶贫攻坚中的战略产业
为了促进柏峪村休闲山村旅游事业的健康发展，偃师市老促会组织本市有影响的文化名人和旅游业内人士参加的“大美柏峪”旅游座谈会，通过旅游访谈，道出了很多对山村旅游认识上和实践上创新的理念和思路，值得我们思考。
（一）山村旅游是社会消费的新需求，市场前景看好。
在座谈中业内人士说：“据官方统计，2014年底，我国乡村游人数达12亿人次，2015年上升到了18亿人次，增长非常迅猛。为什么我国乡村游会发展迅猛，大家一致认为一是城市居民收入的稳定和收入的提高；二是城市家庭出外机动化率的提高；三是城市病的加重引起的生活方式的改变；四是休闲渡假时间的增多。
在座谈中还一致认为，乡村旅游，尤其是山区自然风光游，对人体健康有着药物治疗的不可替代的医疗效果。一是无污染，植被面积大，空气中负离子含量高，加上爬山、探险、攀岩，在这种环境中可以达到洗肺、洗血、提神的健体效果。二是食品都是“土特”号有机食品，与“食”俱进，乡村游可以达到洗胃保健效果。三是身在幽静山林，远眺山峰，静听鸟鸣，可以达到洗眼、洗耳的效果。四是沐浴含矿物质元素丰富的山泉水，洗一个治疗百病的矿泉浴，即刻达到洗身的效果。
上述的这些理念，回归自然，享受自然，已经成了盛世乡愁的态势，休闲的山水游已经成了城市人生活的必需。有人对社区住户作了一个百户统计，结果是21%的户经常参加山村游，近50%的户一年至少到乡村游一次，9%的户足不出门，但大多是老弱病残者。山村游市场相当看好，如嵩县木札岭、栾川的重渡沟等已经成了农村创业的战略性的、可持续的、绿色的、有机的发展产业。
（二）山村旅游是推进农村供给侧改革的主要抓手。
所谓供给侧改革就是提升供给侧档次，以适应需求侧升级的要求。山村游是社会消费的新需求，开发山村游正是为了满足市场新需求。
在柏峪的调查中，我们感悟到休闲山村旅游为什么是农村供给侧改革的抓手。一是激活农村闲置资源。柏峪出山打工的100多人，占全村劳力的近半，整家迁居城镇打工的有30家，破烂不堪的房舍在那里闲置。家里自助游开发后，有的准备回家自己整理装修做家庭宾馆，有的外租。不算山水帐，单算住房帐，全村闲置房屋的固定资产价值就高达 150万元。二是推进农村三产融合发展。游客山村游不光是眼看，动腿脚，吃住行消费，购买农副产品也是一项重要的消费。在消费的过程中，就推进种植业的发展、农产品加工业上档次上规模，优质服务业的实施，潜移默化的在推进着农村三产的融合发展。三是加快了美丽乡村的建设。旅游者就是客人，接待客人就必须做到村美、家美、人美，宾至如归，乡村治理必然会从被动走向主动。四是激化城乡互动，有效促进城市优质资源和资本下乡。在调研中就有找上门来谈山村旅游的合作。五是强化山村优质生态环境的保育。发展山村游有两大生命线，一是优势的自然生态环境，二是优质的服务和保护生态环境并重是必须坚持的原则。
综上所述，可以毫无疑问的讲，休闲山村旅游是农村再次创业的产业，是乡村变革的牵引产业，是传统产业的替代产业，是可持续发展的战略产业，必然是农村供给侧改革的抓手。
（三）自然生态的协调性是山村旅游的灵魂。
山村旅游的核心是把自然风光变成景区，开发山水旅游必须坚持保护好林木，让其更加繁茂；保护好山花，让其无限烂漫；保护好每条溪流，让其山水长流；保护好自然生态，让其不断优化。保护好一座断桥、一块残碑、一处古宅，写好、讲好山里面的美丽传说，在旅游中享受到山水的文明，品尝到山珍的美味，在休闲中丢弃生活杂念，给心灵放个假，在体验中感受到驴友们的相互关怀，在古碑前悟道出原真的人生真谛，在游览中认知树种、山花、珍稀山菌、活蹦乱跳的鸟兽，从中学到知识……
山村旅游一定要摒弃那种无信念、为赚钱的无度开发，要坚持青山绿水就是生产力的信念，以保护自然生态为主题的山水旅游开发新思维，充分利用现有农家房舍，经过整修和提升变成别墅，通过现有农田种植业和养殖业结构调整，为餐饮业提供有机绿色食材，真正使旅游者得到回归自然的享受，实现享受中的回归升华。
抓住扶贫攻坚机遇，促进加快贫困山区的旅游开发
偃师是全国经济强县（市)之一，是全省的经济发展重点市。但全市还有13个贫困村集中分布在南部的嵩山腹地，而这些贫困村又都是革命老区村。府店镇柏峪村修通了一条出山路，短短的两年时间，使古老厚重的山村，从沉睡中惊醒，焕发出勃勃生机。现在正在充分利用扶贫攻坚的政策机遇，加快山村旅游产业开发。
山村旅游在偃师是个短板，如何促进加快贫困山区的旅游产业发展，提出如下建议：
（一）更新思想观念，念好“旅游经”。
偃师是洛阳积淀古代文明的中心区域，是佛教文化的鼻祖，是中华民族断代史研究的起源地，历史遗存多，文化底蕴深厚，城市文化的知名度高，呈现了稳中有升，健康发展的良好局面。靠山吃山，靠水吃水，南部山区通过文化和山水旅游资源的综合体开发，会有效地体现新上制造业是发展、利用文化山水资源优势进行旅游开发也是发展的理念，这样才能使偃师的旅游业不再是走马观花的观赏，而是深厚文化的品味，优质生态山水的体验，只有这样，偃师的旅游产业才能“灵”起来，“火”起来，三产融合发展的经济态势才能“活”起来，“发”起来。所以念好“旅游经”不单单是政府部门发展经济的大事，而且还要成为人民群众的期盼，成为贫困山区脱贫攻坚的捷径。
（二）实地踏查，科学制定发展规划
长期的贫困状态限制人的思维和视野，也限制着地方政府的发展理念和决策水平，很难在第一时间就有长远的、全面的规划和行动。因此，要动员有关部门和专业人才，实地踏查，认真地、科学地制定开发规划。
开发规划要坚持自然协调性、学科综合性、开发保护性、休闲体验性的原则。开发规划要坚持整合资源，组团发展；招商引资、项目带动；突出特色、个性定制的原则。总之，旅游景区必须认识到发展旅游产业不是朝夕之功，不能依靠破坏生态为代价的赚钱冲动，杀鸡取卵，要从长计议，编制好发展规划。
偃师市老促会组织“大美柏峪”的专家座谈会，通过踏查，对柏峪村的旅游线路提出了设想。
大美柏峪景区。香炉峰是偃师市最高峰，海拔1302.3米，因主峰峭拔，状似香炉而得名，属于嵩山少室山三十六峰之一。柏峪东靠五华坪，西有香炉山，北有金鸡峰，南有奇罗圈。整个景区，山峰苍翠峭拔，山岩怪石嶙峋，森林茂密，溪流瀑泉一应俱全。景区可规划三条旅游线路，全部游完需要三天时间，每一条线路各需一天。第一条线路主要是游览柏峪峡谷，享受美丽乡村的自然风光和观赏柏峪丫字瀑布也叫百崖沟瀑布。汽车停在柏峪村苏家门。在这里向西北可观察到一条山峰上裸露的黄红色岩石，状若飞龙，唯妙唯俏。向西南可见香炉峰就像一尊大佛端坐，面向西北，庄严慈祥。观景后，从苏家门进入西南一条峡谷，沿小溪密林去寻找偃师境内最大的瀑布柏峪丫字瀑，返回后在农家饭庄就餐，这一条线路最好选择在雨季或雨后。第二条观光线路，是少室山红叶和少室山的最佳观赏线路，当然，五一去也能领略许多自然风光。车停柏峪村部和苏家门之间，然后步行上东山，约2.5小时左右到达五华坪景点，北望五乳峰、达摩洞；俯视少林寺、塔林；东瞻少室山、三皇寨、连天峰；西临香炉峰；坐在少室山的怀抱中，神清气爽，能不惬意。第三条线路，是攀登香炉峰，体会登偃师极顶，一览众山小的气概，这一线，风光无限，也凶险万分。密灌丛林，悬崖峭壁，无路可走，容易迷路。车停苏家门，在向导的指引下，借助专业设施，体验山水。
（三）充分利用政策，争取国家基础设施项目的支持。
目前国家很多支持乡村旅游的政策，要抓住机遇。首先是乡村旅游扶贫是扶贫攻坚的重点工程，包括村组道路硬化、安全饮水、文化广场建设、村级卫生医疗、电网改造、光伏风力发电、村庄美化、扶贫搬迁、电商网络建设等。二是国家旅游局、国家发改委等12个部委下发的“乡村旅游扶贫工程行动方案”制定出了很具体的政策支持。三是农业部下发的《2016年全国休闲农业和乡村旅游示范区名单》，全国仅有74个县（市、区)成功上榜，河南有洛阳市、民权县、光山县三个市县，凡进入名单的市区，均可享受到国家项目资金的支持。四是充分结合国家旅游十三五规划，以玄奘文化为中心，以断代考古为重点，点线结合，捆邦少林寺，整合资源，丰富旅游内容，强化旅游竞争力，争取国家支持。
（四）强化旅游宣传力度，加强媒体营销。
旅游人数与旅游收入的增长，一方面决定于历史文化底蕴的深厚，自然山水绮丽多彩，另一方面也决定于旅游宣传的营销力度。柏峪村山水资源和释道文化资源是锁在深山人未知的休闲旅游资源，只作了两件宣传的实事就“火”啦。一是在公路的重要路口制作树立了6幅宣传牌，二是通过镇的文化网站运用媒体营销，2015年自助游客达到6万人，2016年已突破10万之众。
（五）加大培训力度，提高服务水平。
景区服务质量的优劣是决定旅游人数和收入的关键之一。如何提高一个封闭的山村的旅游景区效益，光靠山里人的淳朴和实在是不够的，还得有意识上的服务自觉，现代文明的礼仪和现代生活的服务技能。如饮食业的烹饪技术、宾馆管理要务、景区旅游安全管理、无公害有机食材的种、养、加技术等等，对于这些村里干部和百姓都要有新的观念、新的作为、新的制度、新的办法和新的措施。对于培训工作首先要走出去，开阔眼界，增强信心。二是要派出去培训，在学习中实践，在实践中增加才干。三是请进来教，手把手的教。
休闲山村旅游是现代农业和现代旅游的新业态，是促进农村经济发展的新动能，是实现农民就业增收的新途径。发展山村旅游对于推动农业供给侧结构性改革，促进农业强、农村美、农民富，建设美丽宜居乡村、健康村镇和美丽中国、健康中国具有重大意义和作用。是今后一段时间国家大力提倡和支持的产业。偃师南部山区有这么好的条件，一定要抢抓机遇，发扬老区的革命精神，打好脱贫攻坚翻身仗，进一步促进偃师的可持续发展，争取经济、生态、社会效益的最大化，有效带动偃师经济新发展。
偃师市府店镇安乐村脱贫攻坚工作记实
偃师市老促会
安乐村是革命老区村，位于偃师市府店镇东南9公里的山区，辖后峪、乔家寨、李家沟、鸡毛窑、堂沟、麦秸坪7个自然村，9个村民组，1300亩耕地，441户，1680人。由于地理位置偏僻，交通不便，居住条件差，村集体经济匮乏，经济发展缓慢，2014年度被确定为省级贫困村。
根据有关工作部署和脱贫规划，安乐村是2016年脱贫村。洛阳市委办公室和偃师市交通运输局为安乐村脱贫帮扶单位。同时，安乐村还是洛阳市委常委、秘书长杨廷俊，偃师市市委书记宋义林扶贫工作联系村，洛阳市委办综合科干部程志超担任第一书记。
一、今年以来开展的主要工作
（一）确定贫困户。分别于1月、3月、5月、6月经过四次回头看，按照“一进二看三算四比五议六定”的方法和“四议两公开“的程序，经村级上报、镇级审核、市级复审，全村共确认贫困户104户，439人。致贫原因为：因病：37户141人；缺资金：13户48人；交通落后：1户5人；因学：7户31人；缺技术：34户159人；缺劳动力：2户9人；因残：5户22人；缺水：1户7人；自身发展动力不足：4户17人。对贫困户申请、信息采集表、明白卡、公示牌，一览表等相关材料进行了规范、完善。
（二）实施基础设施项目建设。
1．投资2万元建设了一个村级信息化图书室；
2．投资8.9万元维修了村小学校舍，投资6.8万元完成了村道路绿化，投资7.2万元对村部进行了整修改造；
3．投资5.5万元种植雁霜红柿子树170亩，4000棵；
4．争取洛阳市交通局投资200万元新开安乐至庙岭1.5公里山路，路基宽8米、水泥混凝土硬化路面宽5米、厚0.20米；
5．利用整村推进资金70万元硬化通组通户道路长5公里、宽3米、厚0.15米；
6．争取洛阳市卫计委项目资金8万元，修建650平方米的文化广场1处，洛阳市体育局配备12套健身器材；
7．争取偃师市健稷合作社资金10万元，在麦秸坪村建纯天然无公害石磨坊1座；
8．太阳能路灯、垃圾车与垃圾池、机井建设等均已列入工作计划。
（三）产业扶贫。能否脱贫致富，关键看产业项目，一个好的项目不仅能让一个家庭摆脱困境，还能让整个村庄富起来。为此，村两委同驻村第一书记共同调研，最后根据该村的实际情况，确定一是种植柿树发展柿子产业。村委带领群众代表参观学习了宜阳县盐镇乡贾院村种植柿树的成功经验，于今年4月在村内种树170亩，虽然短期难见效益，但是却有利于长远发展。二是大力发展绿皮鸡蛋产业。依托村内现有绿皮鸡蛋养殖户，发展家中劳动力不足、又没有其他收入来源的农户养鸡。这个项目确定后，首先解决养殖规模不大，销路不好，产蛋高峰期鸡蛋滞销的问题。书记程志超发现这些情况后，首先自己帮助卖，之后向洛阳市官方微博和洛阳晚报求助。经过网络和报纸两个平台，安乐村的上万只绿皮鸡蛋没几天便销售一空。接下来又发动5户贫困户申请互助会资金参与养鸡，逐步扩大养殖规模。三是打造无公害纯天然石磨面品牌。麦秸坪自然村，是偃师市海拔最高的一个村庄，有100多亩土地，农产品质优价廉，但劳动力缺乏。村两委积极争取得到偃师市健稷农民合作社的帮助，购买小型收割机一台，免费为村民收割小麦，并投资10万元，在麦秸坪建设天然石磨面加工作坊一处，直接收购当地农户生产的无公害粮食，打造出了“麦秸坪”品牌纯天然无公害石磨面粉。面粉厂还雇用村里贫困户到作坊工作，为村民实实在在又找到了一条致富路。
（四）强力实施精准扶贫工作。按照“两不愁、三保障”以及年人均纯收入高于3000元的标准，对全村贫困户按照致贫原因制定脱贫措施，其中102户贫困户由偃师市交通局职工分包，2户由偃师市委书记宋义林分包。集中开展帮扶走访日对接活动6次。洛阳市委常委、秘书长杨廷俊、偃师市委书记宋义林亲自到村为党员上党课，使党支部的战斗堡垒作用进一步加强，党员的先锋模范作用进一步发挥。洛阳市老促会会长张松涛亲自到村宣讲农民专业合作社的好处及如何创建等知识，该村很快成立了养羊、养鸡专业合作社，让农民获得了很好的收益。该村利用互助会项目帮助6户贫困户申请了贷款，安排贫困群众担任村内保洁员，给特殊家庭及无劳动能力的贫困人口及时办理了低保，确保全村贫困户按期脱贫。
二、下一步工作打算
一是对村基础设施建设中存在的资金缺口，积极与有关单位沟通协调，争取得到资金帮扶，减轻债务负担；二是积极协调有关单位，对工程项目加快进度，力争早日完工；三是认真核实脱贫措施产生的效果，对贫困户年人均纯收入进行核算，对脱贫有困难的贫困户给予重点关怀和扶持，圆满完成2016年工作任务。
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