在老区建设工作座谈会上的讲话
市老促会会长 张松涛
（2012年6月29日）
同志们：
这次会议在孟津县召开，基于两点考虑，一是参观学习县、村两级爱国主义教育基地的建设。孟津县在建设乡（镇）、村革命斗争史展示室的过程中，创造性地学习别人的经验，注重将不具备办展示室的乡（镇）、村的珍贵历史资料集中起来，建设了县革命斗争史纪念馆，注重将乡（镇）村的展示室，尽量建在革命遗址上，注重坚持展示室建设的高标准等做法，都值得我们学习和借鉴；二是这两年孟津老区工作，坚持了抓点带面的工作思路，带动了老区的产业发展，在老区出现了五大产业区，即1.5万亩的梨树产业区，1万亩的蔬菜产业区，1万亩葡萄产业区，5万亩的鲜薯生产和加工产业区，1万亩的林下经济产业区。这些产业有力地推动着孟津经济的发展和老区农民的增收、农业的增效，加快了“两个转变”和“三化”协调发展。
今年是贯彻落实中央第二个十年《中国农村扶贫开发纲要》，贯彻省九次党代会精神，全面推进河南中原经济区建设的重要一年，也是全党全国人民迎接党的“十八大”胜利召开的一年，上半年，市、县老促会紧紧围绕深入贯彻省委【2007】27号和市委【2008】23号文件的精神要求，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在有关部门、各位理事单位和理事的支持下，紧紧围绕全市工作大局，上半年老区建设工作取得了新的成绩。
一、上半年工作回顾
（一）坚持调研求实，努力促进调研成果的转化。
调查研究不是为了出文章，谈观点，更不是为了完成任务，调研的唯一目的是从实际出发，通过调研能够为领导提供决策依据，促进调研成果的转化，使调研成果转化为生产力。今年年初，我们在调查研究的基础上，向市委、市政府提出了《关于进一步加快老区贫困地区倾斜扶持力度，促进革命老区加快发展的建议》，得到了市委、市政府主要领导的高度重视。毛万春书记作了重要批示，尚朝阳秘书长批示督查室跟踪督查，并明确市委办一名副主任落实，负责与老促会沟通。市委督查室根据领导的批示，对相关领导下发了督查通知单，各位分工各口的市级领导都分别给予了项目安排。这充分说明，只要情况吃得准，建议说得准，办法提得准，就一定能获得党委和政府的重视和支持。这就是促到位不越位，促到位不添乱，促到位能落实的道理。还比如，我们去年调研的东汉禽业扶持发展农村经济模式的调研报告，得到了省委卢展工书记的认可，在他6月6日视察“东汉”时，肯定了“东汉”的经营模式。“东汉”杜董事长给我发信息说：“6月7日全省扶贫工作会议上，着重提到东汉禽业的扶贫模式，并充分肯定。在您的一直提携和鼎力扶持下，我们才有今天。市老促会的总结，不但引起了省、市领导的重视和支持，还为企业的经营和发展指明了方向，十分感谢。”据悉，“东汉”已成为省产业扶贫的一号工程。
（二）继续办好村级革命斗争史展示室，把老区精神作为文化遗产，继承发扬光大。
几年来，在大家的努力下，县、乡、村三级革命斗争史展示室已筹办了50余家，去年和今年命名的共有30家。实践证明，这种形式是农村基层开展爱国主义教育活动最有效的形式之一；是了解党的历史，学习党的历史，认识党的历史最有效的形式之一；是弘扬老区精神，发扬老区精神，传承老区精神的最有效的形式之一；是学习老区精神和弘扬“包容开放，创业创新，实干争先，负重奋进”的洛阳精神有机结合的教育形式之一。我们要倍加珍惜、丰富完善、充实提高，把这项工作真正上升到保护民族文化遗产的高度来认识她，肯定她。因为老区精神是中国共产党人的政治本色的集中体现，是中华民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，是社会主义核心价值的体现。
今年各地在建设革命斗争史展示的过程中，还特别重视了展示室建设活动与老区村新农村建设、社会经济发展紧密相结合，也就是通过办展示室，调动办展示室的村，发扬老区精神，克服工作中的顽疾，社会上的浮躁和腐败，实现经济发展，农民致富。这方面各县都有很好的典型。如新安县的古村，两委班子发扬老区精神，党团员带头募捐，多方联络，筹资10万余元，把5个自然村的6公里的路全部水泥硬化，群众说：“过去我们村从来没有这么团结，从来没有这么齐心，是发扬老区精神把我们的心聚到了一起，一下子修了10多里的路。”
我市命名的“革命老区爱国主义教育基地”的作法，得到了省老促会的肯定，并引起其它地市老促会的认同，来我市参观指导。所以，我们要在今后的工作中不断提高完善，以更高的水平发挥其作用。
（三）统筹协调，筹资引项，为老区人民办实事，办好事。
通过为老区群众办实事，不但搭起了党委和政府联系老区的桥梁，有效地提升了老促会服务老区的能力，重塑了老促会在老区群众中的形象，更重要的是引起了社会对老区的重视。
今年市、县两级老促会为老区办实事表现的特点是：大项目多，投资量大，民生项目多，社会配套资金大。据不完全统计，全市老促会系统负责建设的项目达26个，总投资达690.36万元，比去年同期增加232.46万元。
省老促会协调老区使用财政扶贫资金项目共5个，总投资146.79万元，现已建成的4个，只有洛宁北旧村的村内道路建设资金缺口太大，开工较晚，据了解，经过县老促会的努力，已协调县公路管理局投资10万元，乡政府3万元，群众一事一议自筹7万元，加之省财政16万元，筹资到位，已具备了开工条件。
今年使用市财政老区建设特殊经费100万元，安排项目共10个，5月15日召开了项目工作会议，并与项目单位签约实施，已建成的有7个，3个正在建设中，包括汝阳县靳村乡石寨漫水桥、洛宁东方村村内道路、孟津小浪底镇李家岭村红薯产业化冷库建设。
市老促会和伊川、嵩县老促会引进慈善项目共11个，总投资307.07万元，引进社会扶持资金达152.67万元。其中市老促会引进项目5个，社会扶持资金109.67万元；伊川县引进项目6个，社会扶持资金34万元；嵩县引进项目3个，社会扶持资金9万元。
市老促会向财政局申报的8个学校建设项目，争取年底落实，财政支持资金也可能突破300万元。
今年市、县两级申报的老区使用财政扶贫资金项目14个，以工代赈项目21个，申请扶持资金1279.16万元。为了争取更多的项目，杨中路副会长和马忠合副秘书长冒酷暑专程到省里汇报，受到了领导的肯定，项目安排有可能较往年有所突破。
在这里更应该提到的是，宜阳县老促会紧紧利用老领导、老革命、老乡“三老”资源，协同上海市徐汇区成立了“沪屏桑梓情革命老区教育基金会”，基金会吸收徐汇区26个企事业单位捐赠50万元作为启动，实施长期的资助贫困学生工程。
（四）理清工作思路，突出工作重点，妇工委工作取得显著成绩。
突出表现有三点：
1.为了有效推动全市老区妇女工作，3月2日召开了各县市区老促会妇工委主任座谈会。座谈会得到了市老干部局、市妇联的重视与支持，两单位领导同志出席了会议，并发表了重要讲话，都表示今后对老区妇女工作要更加重视，更加支持，结合部门工作职责向老区倾斜。
会议通过座谈交流，进一步明确了妇工委的工作思路，明确了工作重点，并就妇工委的组织网络建设、加强调查研究、加强宣传、培养典型、开拓多种渠道为老区妇女儿童办好事、办实事等方面进行了讨论。这次会议开得很成功，得到了省老促会妇工委的肯定，在省老促会妇工委召开的工作经验交流会上，朱玉清副会长在会上介绍了我市妇工委近几年来的工作情况，受到省老促会领导和与会同志好评。
2.在组织网络建设上，专设老区妇工委主任的县已有6个，并已积极开展了工作。还有4个单位在座谈会上表示努力争取在今年年底完成专职妇工委主任的配备。
3.积极引资引项，为老区群众办实事、好事。上半年引资达109.67万元，现在正在申报，经投资方检查验收待批的项目3个，引资总额有望突破340万元。
（五）加强自身建设，提高“促进”工作的水平。
加强思想建设，从实际出发，从实现“两个转变”着手，转变领导思想，转变领导方式，坚持跳出老区看老区，立足全局谋老区发展的指导思想，有效地推动老区经济社会的发展。
一是认真学习贯彻国务院《关于中原经济区建设指导意见》和中央《中国农村扶贫开发纲要》及省委召开扶贫开发工作会议精神，把老区的扶贫开发紧密的和秦巴山片区扶贫攻坚规划相结合，抓住机遇，主动融入，搞规划调研，搞项目调研，搞政策调研，取得了一定的效果。如4-5月份的《洛阳水果业应成为农村经济发展战略产业的调研报告》，就是站在中原经济区建设的高度，洛阳农村经济如何有所担当，有所作为提出的。这一报告得到了毛万春书记、尚朝阳秘书长、田金钢书记的高度重视，农业局已根据调研报告编制出了水果业发展的规划意见并开始组织实施。
二是坚持动员全党和全社会力量，支持老区发展的指导思想。老区贫困地区，35%是无资源，无产业、无人才的生态环境脆弱，欠发达地区，动员社会支持老区发展不仅仅是资金的投入，更重要的是形成全党全社会回报老区、感恩老区的社会氛围，今年各县市老促会通过各种措施落实这项工作。据不完全统计，今年社会投入占全市老区项目投入的64%。
三是帮助促进对口扶贫，有效地实施帮扶责任、投资、脱贫目标三落实。自2010年下半年至今由市委组织部牵头，会同政法、综治、信访等部门，分3批次对口帮扶415个发展困难村，开展结对帮建工作，老区贫困村占211个，占51%，这方面各县市区都有很好的典型。
二、下半年工作要点
（一）站位全局，乘势发力，努力促进老区加快发展。
国务院颁布的《中国农村扶贫开发攻坚纲要》明确我市四县和宜阳定为新一轮的连片特困地区扶贫开发重点县。这就充分体现了党中央、国务院对洛阳地区，对革命老区的高度重视、关怀和支持。因此，老促会要站在全局的高度，以敢于融入大局的胆略，抓住机遇，乘势发力，积极作为，多措并举，努力促进。为老区经济发展规划的制定，为扶贫攻坚项目和新兴产业在老区的落实，为老区基础设施建设的实施，出谋献策。促进各行各业协作配合，促进社会支持，在保障和改善老区民生、增加老区人民收入，缩小发展差距，加快老区脱贫致富，努力使老区赶上全市发展水平。
（二）继续搞好调查研究，促进调研成果转化。
根据省老促会的部署，调研重点有五个：
1.对革命老区各级党委、政府贯彻党、国家和省、市关于加大老区扶持力度的精神，贯彻落实省、市委、政府提出的目标要求，促进老区增收致富，加快发展的政策措施和做法进行调研、宣传和推广。
2.着力对老区的贫困县、产业带动，先富带后富，实现共同富裕的经验，做法、典型进行调研，加以推广。
3.对加强对口支援情况和做法进行调研，总结经验，树立榜样。
4.对加快“两个转变”、“三化”协调、城乡一体化发展的经验和做法进行调研，了解新情况，研究新变化。
5.对老区社会经济发展中存在的问题、困难和老区人民的意见、要求进行深入了解，加以研究，实事求是予以反映。
（三）促进党委、政府狠抓对口扶贫，实施帮扶责任、投资、脱贫三落实。
1.帮助老区贫困村构思产业发展，引进工商资本，进入农业开发领域，促进一乡一业，一村一品的产业格局。
2.推动农业专业合作社建设规范化。
3.协助县、乡党委，培训提高村级班子建设。
4.今年下半年都要推广孟津老促会的经验，亲自组织5-10个老区贫困村，组织部出面组织协调，老促会定点、定村、定产业，县直单位出钱、出人，组织扶贫开发。这是老促会抓点、促面、立典型、树榜样、带周围、促发展的有效工作方法。
（四）通力合作，继续抓好引资引项，为老区人民办好事，办实事。
1.认真做好财政特殊经费项目的实施，筹好配套资金，保证工程质量，真正办成民心工程。同时，考察明年应落实的项目。
2.组织好财政和以工代赈省划拨项目的实施。
3.多争取省属高校老区贫困学生的资助，项目的推荐。
4.通力合作，诚信合作，动员社会力量多为老区引资引项。
5.协调部门项目向老区贫困乡、村倾斜。
同志们，我们要在各级党委、政府的领导下，同心协力，扎实工作，开拓进取，为促进老区持续发展，为中原经济区建设，为福民强市战略的实施，为老区夺取全面建设小康而努力奋斗。
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