适应时代要求 发挥妇女作用
开创我市老区妇女工作新局面
洛阳市老促会副会长兼妇工委主任 朱玉清
（2014年7月9日）
同志们：
今年5月20日至21日，中国老促会妇工委在北京召开了三届七次理事会议。在这次会议上，中国老促会会长邱金凯同志做了重要讲话，妇工委主任宋红蕾同志做了工作报告，同时，会议表彰了全国老区妇女工作的220个先进集体和先进个人。我们洛阳市的老区妇女工作也有幸受到了表彰，获得了两个先进集体和一个先进个人的荣誉称号。其中嵩县老促会妇工委获得“爱在老区 红旗集体”荣誉称号，市交通局派驻孟津县朝阳镇刘寨村党支部书记马倩获得“筑梦老区 出彩女性”荣誉称号，市老促会妇工委获得“筑梦老区 优秀项目”荣誉称号，获奖数量在河南省市级老促会妇工委系统位列第一。这是对我市近六年来老区妇女工作的充分肯定，更是洛阳市老促会和市妇联领导对老区妇女工作高度重视、支持的结果，也是各县（市）区老促会及妇工委努力工作的结果，特别是省老促会妇工委对我们工作有力指导、大力支持的结果。在此，我代表洛阳市老促会妇工委向在座的各位领导和妇女姐妹们致以诚挚的谢意！
为了认真贯彻落实中国老促会妇工委三届七次理事会议精神，推动我市老区妇女工作更加深入健康的发展，根据市老促会领导的要求和年度工作安排意见，我们今天在这里专门召开一次洛阳市革命老区妇女工作会议。下面我代表市老促会妇工委向大家汇报工作，不妥之处，敬请批评指正。
一、市老促会妇工委近几年的工作情况
（一）努力加强市县两级老促会妇工委的组织建设。
根据老区工作发展的需要，中国老促会和省老促会提出要在各级老促会中建立妇女工作委员会，这是新形势下加强革命老区工作的客观要求，也是进一步发挥老区妇女群众“半边天”作用的有效措施。在洛阳市老促会领导的高度重视和大力支持下，市老促会妇工委于2008年9月份正式成立。妇工委成立以后，在开展老区妇女工作的同时，积极推动县（市）区级老促会妇工委的组织建设。通过几年的努力，使我市县级老促会妇工委从无到有，目前已配备有专职妇工委主任的有5个县市(嵩县、洛宁、孟津、偃师、宜阳)，有兼职妇工委主任的有4个县区(新安、伊川、栾川、吉利),基本形成了一支老区妇女工作者队伍，为我市老区妇女工作的全面开展打下了基础。
二是在市老促会领导同志的重视下，协调市妇联退休干部李爱云同志到市老促会驻会担任妇工委副主任工作，充实加强了市老促会妇工委的工作力量。
（二）从实际出发确立妇工委的工作思路。
市老促会妇工委成立之后，为全面了解老区妇女群众目前在生产生活中的困难和需求，以便有针对性地做好老区妇女工作，我们组织了一次关于我市老区妇女生存状况的调研。这次调研在嵩县、洛宁、宜阳三个县进行，每县分别挑选了经济状况好、中、差的6个老区村，共涉及18个老区村。在调研中发放《调查问卷》606份，由各县老促会妇工委抽调专人组成调查组，采取入户和召开座谈会相结合的方式，逐人逐户进行询问，要求填写内容做到客观真实。
通过调研分析，我们认为当前我市老区妇女群众中存在的主要问题是：老区妇女缺乏生产技术培训和发展资金、贫困地区的基础教育设施落后、留守儿童和贫困家庭儿童缺乏社会关爱、农村妇女的健康问题和缺医少药情况尚未得到有效改善等。这些问题的存在，不仅制约着老区经济的发展，影响着老区各项社会事业的进步，更涉及到老区妇女儿童的切身利益得不到有效保障。根据调研情况，我们明确了妇工委的工作重点：一是努力提高老区妇女素质，帮助和促进老区妇女脱贫致富；二是关注农村留守儿童和贫困家庭儿童生存状况；三是着眼老区的长远发展，积极推进改善农村基础教育状况。由于妇工委工作人员少，力量薄弱，工作面不可能铺的太大，我们就把主要精力放在了为老区妇女儿童办实事、办好事上，争取多为她们解决一些亟待解决的实际困难问题。
（三）坚持服务老区妇女儿童宗旨，多办实事好事。
按照我们确定的工作思路，市老促会妇工委成立近6年来，我们通过多渠道争取项目资金，积极联手政府部门、社会团体、慈善机构、爱心人士等，共计实施项目107个，引进市外项目资金1277.7万元，加上地方配套资金，实施项目的总金额近2000万元。
1.联手政府职能部门，积极开展服务老区妇女儿童活动。2009年争取到市农业局培训资金3万元，与市妇联联合举办了“革命老区村妇女干部和巾帼致富带头人培训班”，来自全市10个县（市）区的100名老区妇女骨干参加了为期4天的学习。经过培训，不少老区妇女树立了创业的信心和决心，有的办起了养殖场，有的种植了大棚蔬菜，走上了脱贫致富之路。2010年联合市卫生局开展了“送医送药到老区”活动，组织市卫生系统的7所医院到革命老区洛宁县赵村乡开展义诊活动，有34名医疗专家参加了活动，不仅为广大老区群众进行义诊，还免费赠送药物达2.1万元。
2.与中国扶贫基金会建立了长期合作关系，实施了多个老区扶贫助困项目。其中，实施的“阳光操场”项目，争取到资金72万元，为我市的9县18所贫困老区村小学各建设标准水泥篮球场1个、配备乒乓球台2个；实施的“一起运动”全国体育师资公益培训活动在新安县举行，该项目由李宁（中国）体育用品有限公司出资，聘请了北京体育大学的6位专家教授，为来自新安县老区的100名农村中小学体育教师进行了为期三天的培训，还给每位参训教师发放了一套李宁牌运动服。同时李宁公司还捐赠了1700余支羽毛球拍，发放到了偃师、孟津、新安3个县的40个老区中小学校，改善了这些学校体育器材短缺的现象；实施的“向阳花行动”项目，将1152个菲利浦牌护眼灯捐赠给了伊川县11所老区学校，共价值17万余元；实施的“江陵·溪桥工程”项目，由江铃汽车集团投资20万元，为新安县深山区的3个老区村建爱心桥4座；实施了两期“筑巢行动”项目，为贫困地区小学建宿舍楼，我市有6个贫困县的12所小学被确定为项目点，每所小学获50万元的捐助款，共计捐助金额达600万元，分别由国内著名企业娃哈哈集团和苏宁电器捐赠，目前12所学校中已有10所学校的宿舍楼竣工投入使用，2所学校即将完工；实施了“瑞丽阳光图书室”项目，由北京瑞丽杂志社捐资，在汝阳县4所小学建设了设施完善的图书室，每个图书室分别配置儿童图书4000多册和阅读桌椅，为30名品学兼优的贫困生每人提供了3000元的助学金，还为4所学校捐赠了20000本作业本和笔记本、250套校服，该项目总金额近40万元。
3.与国际慈善机构救世军建立了良好的关系，引进项目数量不断增加。从2008年10月份开始，相继在洛宁、宜阳、孟津和栾川4个县的8所老区学校实施了“农村留守儿童希望工作坊”项目,该项目由救世军机构出资，聘请了当地和香港的青少年教育专家为留守儿童提供心理辅导，并后续为项目学校提供了相关教学资料。2009年，救世军机构捐资3.1万余元，为汝阳县椒沟小学购置了80套住宿用品，包括钢木制双层床、棉被、褥子、床单、枕头等，让贫困山区的孩子们能够温暖过冬。自2011年起，又连续四年在我市孟津县横水一中、嵩县大坪乡中和洛宁县罗岭小学实施了救世军品学兼优贫困生奖（助）学金项目，中学生每人每年800元（今年调整为600元）、小学生每人每年600元（今年调整到400元）。截止目前，累计3个学校共有541人次得到了救助，救助金额达35.7万元。2011年，救世军还捐资2.4万元，为孟津横水一中和嵩县大坪乡中的100名贫困生每人购买了一件新防寒衣和一床新棉被，帮助他们过冬；捐资2.9万元，为洛宁县大原、长水、孙洞、罗岭4所老区小学的200名贫困留守儿童每人捐赠运动衣一件。2013年“六一”前，该机构捐赠了1900多件体恤衫，发放到嵩县、洛宁、汝阳等8所老区小学，让孩子们愉快的度过自己的节日。2013年，经由救世军机构引进澳大利亚救世军捐助款50万元，地方配套32万元，为洛宁县罗岭乡罗岭村建设吃水工程项目1个，解决了该村3200余人的吃水难问题。同年，还经由救世军机构引进了澳大利亚救世军捐助款20万元，地方配套5万元，和市园艺站联合实施了农村贫困妇女果树栽培技术培训项目，利用两年时间，连续4轮定向培训妇女果农100名，并对50名县乡技术人员进行了师资培训。
4.积极拓展引资渠道，争取爱心企业的资助。一是2011年通过省老促会争取到河南超越集团资助款30万元，加上县乡村三级配套资金45万元，为洛宁县底张乡中心小学新建了一栋教学楼，并对校园环境进行了全面整治和美化，省老促会还为该校提供了台商吴惠天董事长捐赠的电脑45台，使该校的教学条件得到了彻底改善。
二是与上海普洛斯公司合作，实施了贫困县普洛斯小学建设项目。截至目前已经为我市贫困老区小学新建了3栋教学楼：2011年该公司捐资50万元，资助嵩县竹园小学新建教学楼1栋；2012年捐资55万元，帮助宜阳县二道沟小学迁建了新校；2013年该公司又联合唯品会捐建了伊川县温沟小学教学楼，其中普洛斯公司捐资60万元、唯品会捐资20万元。目前，第4栋普洛斯教学楼将在汝阳县府店镇石柱小学建设，项目的前期工作正在进行中。该公司还陆续为项目学校捐赠了多批教学设施（电脑、课桌凳、书柜等）和文体用品（图书、乐器、体育器材等），同时，为提升农村小学教师的素质，从2013年开始，该公司利用暑假期间组织了普洛斯小学的教师培训活动，我市3个普洛斯小学的20余名教师获得了到上海参加培训的机会。培训费用全部由普洛斯公司承担，中国青基会教师培训中心聘请了著名教育专家授课，使参训教师不仅开阔了视野，增长了知识，而且极大地增强了搞好农村小学教育的信心和决心。
5.连续三年争取到上海吴孟超医学科技基金会助学金项目。该项目2012、2013年分别在我市新安县和汝阳县的4所老区小学实施，今年又扩大到偃师市的2所小学。三年来资助学生数累计达到832人次，每生每年300元，受助资金已逾24.96万元。
6.与慈善机构北京桂馨基金会长期合作，嵩县已经成为该会的重点项目县。几年来，该会已陆续为嵩县的16所和孟津县的1所老区小学建设了“桂馨图书室”，不仅为每个图书室配备了价值2—4万元的图书，而且每年都组织首都高校的多批大学生志愿者，采用“自愿、自费、自助”的方式，到建成“桂馨书屋”的老区小学开展支教活动，辅导学生读书，开展文体活动，深受项目学校广大师生的欢迎。
这些项目的实施，实实在在地解决了老区妇女儿童迫切需要解决的困难问题，也为当地党委政府解决民生问题提供了帮助，因此赢得了多方赞扬和好评。
（四）积极开拓老区妇女工作新领域。
1.工作领域逐步扩大。市老促会妇工委成立后，首先从关注农村留守儿童工作入手，开展了希望工作坊心理辅导活动，又陆续开展了奖（助）学金、建教学楼等项目，主要是侧重于对教育上的扶贫助困。近两年随着妇工委工作力度的加大，工作领域也随之扩展。除了持续做好教育上的扶贫项目外，又利用慈善机构的捐款，与市农业局园艺站等单位合作，举办了妇女果树栽培技术培训班，实施了洛宁县罗岭村吃水工程项目。这些项目满足了老区妇女群众渴望提高生产技能和改善生活条件的迫切需要，不仅受到了妇女群众的欢迎，也得到了当地党委政府的好评。
2.合作程度不断加深。根据市老促会的工作分工，妇工委主要是承担与社会团体和慈善机构的合作项目。几年来，我们与合作单位积极加强联系，真诚沟通，特别是对执行的项目认真负责，一丝不苟，达到了捐赠方和受赠方双满意。所以几个慈善机构都与我们建立了长期合作的良好关系。其中，救世军机构已经与我们合作了五年多，最初合作项目资金额度仅5000元，现在一个项目可达80万元，实施的项目从小到大，不断增多。爱心企业上海普洛斯公司更是从捐助学校的硬件建设开始，提升到软件建设的新层面，在捐资建校的基础上，先后数次到项目学校开展音乐支教活动，连续两年邀请项目学校的教师到上海参加培训班，不仅帮助学校改善了办学条件，而且积极助力于农村基础教育水平的提升。
3.引资渠道有所增多。随着工作领域的扩大，我们也积极开辟新的引资渠道。近年来，在保持与中国扶贫基金会、救世军机构、北京桂馨基金会等慈善机构长期合作的基础上，又新增加了与上海吴孟超医学科技基金会的合作。同时，引进的项目资金由国内扩大到了国外，近两年实施的洛宁县罗岭村吃水工程和果树培训班项目，都是澳大利亚救世军机构提供的捐款，并在项目实施过程中，我们先后三次接待了外国捐资方到我市考察和验收项目，开辟了市老促会与国外慈善机构合作的先例。
二、当前我市老区妇女工作存在的问题和不足
几年来，妇工委在市老促会的正确领导下，通过自身努力和多方面的积极配合，工作取得了一点点成绩，得到了社会的认可，这次又受到了中国老促会妇工委的表彰。但是我们深知，我们的工作距离上级领导和老区妇女群众的要求还相差很远，还存在着不少问题和不足之处。
一是组织体系不够健全。在各级老促会建立妇工委组织是全国老促会和省老促会的要求，也是全面深入开展老区工作的现实需要。自2008年市老促会妇工委成立以来，市老促会一直在推动各县市区老促会妇工委的建立，张会长在讲话中曾明确提出：老促会的工作机构建到哪一级，妇工委组织也要设置在哪一级。时至今日，老促会的工作机构已经要求建到乡镇一级了，但妇工委的设置仍然未达到全面覆盖县一级老促会的基本要求。
二是工作开展不够平衡。我市县级老促会妇工委工作比较突出的是嵩县，该县老促会妇工委自2009年成立以来，在席留会长的大力支持下，任丽华主任和妇工委的同志们满腔热情、想方设法为老区妇女儿童服务，工作中和县妇联密切合作，几年来先后组织举办了种植、养殖、加工和普及卫生知识等各类培训班182期，培训妇女群众19386人次；为了帮助老区贫困学生完成学业，她们克服种种困难，多方联系、广开渠道，五年来共争取到社会各界捐款50多万元，救助了大、中、小学的贫困女学生503名，这次荣获了中国老促会妇工委授予的“筑梦老区 红旗集体”荣誉称号。洛宁县和孟津县老促会妇工委也开展了一些活动。但是，大部分县（市）区的老促会妇工委开展工作不够，实际上还停留在有名无实的状态，没有发挥妇工委应有的作用，这也是亟待解决的问题之一。
三是尚未建立起正常有效的工作机制。市县两级妇工委组织之间对上汇报少，对下联系少，经常性的工作沟通不够，缺乏必要的信息交流。
存在以上问题和不足，既有一些县（市）区老促会领导同志对老区妇女工作重要性认识不足的原因，没有积极创造条件推动妇工委组织的建立，也有市老促会妇工委工作不到位的原因，缺乏对基层妇工委的经常性联系和工作指导。这些问题需要我们在今后的工作中，进一步提高思想认识，加大工作力度，采取有效措施，积极加以解决。
三、关于推进我市老区妇女工作深入发展的几点意见
（一）建立健全妇工委组织网络。
老区妇女工作是老区工作的重要组成部分，建立老促会妇工委是做好老区妇女工作的组织基础和工作保障。中国老促会妇工委三届七次会议提出：今年要把建设完善的妇女组织网络作为重要任务，加大工作力度，推动县级以上老促会没有建立妇工委的尽快建立，已经建立的妇工委组织要向基层延伸，扩大覆盖面。同时要求各级妇工委，一要配备专职领导和工作人员；二要明确妇工委职责任务，充分发挥职能作用；三要创新工作机制，激发各级老促会妇女组织活力，推动老区妇女工作再上新台阶。
根据我市县级老促会妇工委组织建设尚未完善的问题，希望各县（市）区老促会的领导同志给予充分重视，真正做到老促会建到哪一级，妇工委就设到哪一级。已经建立了妇工委组织的，不论是专职的还是兼职的，都要努力向嵩县老促会妇工委学习，克服困难，主动作为，积极开展老区妇女工作。
（二）加强调研，了解老区妇女群众的需求。
通过深入实际的调查，了解老区妇女群众中存在的困难和问题，听取她们的意见和期盼，提高工作的针对性和实效性，既是各级妇工委组织的基本任务，也是我们开展工作行之有效的方法之一。当前，随着农村青壮年劳动力的大量外出打工，农村留守老人、妇女和儿童也呈现出不断增长的趋势，她们成为目前农村中的一个庞大的弱势群体。各级老促会妇工委要对这一社会问题给予充分的关注。中国老促会妇工委三届七次理事会议上提出的2014年度工作任务之一，就是要做好老区留守老人、妇女、儿童的调研工作，了解她们的生存现状和亟待解决的问题，有针对性的开展各项帮扶活动，使更多的留守老人和妇女儿童受益。根据省老促会妇工委的分工安排，我市将承担农村留守儿童生存状况的调研任务。这次会议结束后，市老促会妇工委将就此次调研作出具体安排，请各县（市）区老促会妇工委接通知后，要按照要求认真做好本县的调研工作，希望大家给予积极配合。
（三）因地制宜开展特色服务活动。
积极开展富有实效的为老区妇女儿童服务活动，是提高妇工委的社会认知度、增强组织活力的一项重要措施。妇工委要在老促会的领导下，结合本地实际，以服务妇女儿童群众的实际需要为宗旨，积极开展各种特色活动。如：为实现团结带领广大老区妇女脱贫致富的目标，要积极发现和培养农村妇女致富典型，用身边的人和事，教育带动妇女群众；根据妇女群众希望提高致富能力的需求，创造条件组织开展实用技术培训活动；关爱留守儿童的健康成长，组织发动社会爱心人士开展送温暖活动；发挥妇女在家庭中的主导作用，开展老区家庭美德建设活动；联合医疗部门开展卫生知识讲座和义诊活动，为老区留守妇女儿童提供医疗服务等等。总之，老区妇女儿童的需要是多方面的，我们开展工作的领域是广阔的，希望大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力，发挥自身的积极性、主动性和创造性，把关爱老区留守妇女儿童的口号叫响，使之成为各级老促会妇工委工作的品牌。
（四）努力为老区妇女儿童多办实事好事。
扎扎实实为老区妇女儿童办实事，既是妇工委的主要工作任务，也是民心所望。我们认为，干实事就是尽责任，干实事就是聚人心，干实事就是树形象，干实事就是感恩老区。希望各县（市）区老促会妇工委的同志们，要怀着一颗甘为老区妇女儿童服务的诚心，千方百计帮助老区妇女儿童解决生产和生活中的困难问题，真正体现出妇工委存在的自身价值。虽然妇工委办实事难度很大，但人总是要有点精神的，既然我们承担了这项工作，就不能无所事事，放任自流。要想方设法克服困难，踏踏实实认真干事。
（五）进一步规范健全老促会妇工委工作机制。
老区妇女工作是一个复杂的社会系统工程，任务重、人员少、经费紧张是各级老促会及妇工委的现实情况。要想做好这项工作，我们的工作体会是：领导重视是前提，组织健全是保证，自身努力是关键，多办实事是根本。
因此，希望各县市区老促会的领导一定要对老区妇女工作给予足够的重视，加强工作指导。特别在妇工委的组织建设上，要吸纳责任心强、乐于为老区奉献的优秀妇女干部到这个岗位上来。妇工委的同志要加强和同级妇联组织的联系，积极开展工作，同时多发展社会各界爱心人士成为老区妇女工作的志愿者，多为老区妇女儿童办实事好事。
市老促会妇工委也要从加强自身建设、规范工作机制方面下功夫。根据市老促会会长会议研究意见，今后对加强老区妇女工作提出几点工作要求：一是市老促会每年召开一次老区妇女工作会议或座谈会，通报工作，交流经验；二是对各县（市）区老促会妇工委的工作年初要有安排，年底要有总结，和市老促会的工作同步部署；三是县级老促会妇工委要在同级老促会的领导下积极开展工作，不论是专职的还是兼职的，每年都要至少组织1—2项面向老区妇女儿童的服务活动；四是市县两级老促会妇工委要加强工作联系和沟通，年初上报工作计划，年终上报工作总结，开展活动及时上报信息。要争取通过健全组织网络和规范工作机制，为我市老区妇女工作的健康深入开展打好坚实的基础。
总之，在当前各级党委政府日益重视老区建设发展的新形势下，我们要努力做好老区妇女工作，这即是对老区妇女儿童应尽的一份责任义务，也是我们感恩老区的真诚回报。毛泽东主席早就说过，全国妇女起来之日，就是中国革命胜利之时。当前在实现中国梦的进程中，占人口二分之一的妇女群众是成就这一伟大事业的生力军。我们在座的各位女干部，都是在党和国家的教育培养下成长起来的，是妇女群体中一支高素质的队伍。希望大家不要忘记革命战争年代老区妇女群众为新中国建立所做的贡献，不要忘记回报包括妇女儿童在内的老区人民，都要乐于成为老区妇女工作的志愿者，为了老区广大妇女儿童的期盼，为了老区妇女事业的全面发展，奉献出自己的智慧和力量。让我们共同努力，为我市革命老区的建设发展做出应有的贡献！
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