一、大会概况
参会人员情况
5月20-23日，国家老促会在四川广元市召开“全国老促会系统动员社会力量支持老区建设工作现场情况交流会”，参加会议的有国家老促会会长邱金凯、名誉会长王作义，副会长兼秘书长李广琪，副会长郐万增，石宝化及老促会各部部长20余位领导；国家机关领导有国家扶贫办副主任郑文凯、开发指导司司长海波及水利部、国资委和国家税务总局的领导；广元市委书记马华等领导，20个省、市、区老促会及部分省辖市老促会领导。（我省参会人员12人，包括省老促会副会长黄振英，办公室副主任李景云，信阳、驻马店、孟州老促会、周口农信社、安阳滑县1名企业家和洛阳5人。）会议邀请了人民日报社、新华社、农民日报社、红色思源网等新闻单位记者，参加会议人员达350余人。
会议主要议程：
一是大会交流经验。会议有国家老促会副会长石宝华主持。首先由广元市委书记马华致辞，国家扶贫办副主任郑文凯就全国的扶贫情况作了讲话，有18个省、市、区和3个省辖市老促会领导发言，介绍了当地老促会如何动员社会力量促进老区建设经验介绍；有1名先进个人（河北省军区原副司令、少将张连印）介绍了他“解甲归田，为绿化老区作贡献”的先进事迹，有立昂集团、周口市农信社等三家企业介绍了如何回报老区、支持老区建设的先进经验。
二是大会颁奖表彰。大会颁奖表彰动员社会力量支持老区建设先进老促会30个（其中河南省3个：省老促会、洛阳老促会和孟州老促会），支持老区建设先进企业30个（其中河南2个，周口农信社和洛阳东汉禽业），先进个人10名。
三是实地参观了广元市老促会引进的三个大型项目。海螺水泥公司、天湟山核桃生产加工基地、娃哈哈集团广元分公司，这三个企业两个是由老促会牵线引入广元老区的大型企业，一个核桃基地是老促会组织资金，协调建起的一个种植、加工农产品企业，该企业由老促会主管。
四是项目对接签约。23日上午，大会进行项目对接签约仪式，大会共对接签约项目8个，签约资金达45亿元，其中落户四川广元、旺苍、青川、利州的有6个项目，山东泰山、肥城的有2个项目。
五是大会总结。项目对接签约后，国家老促会会长邱金凯作了题为“饮水思源、回报老区、广泛动员社会力量支持老区建设”的总结报告。（报告原文另行传达）
二、经验介绍
天津市老促会滑兵来会长在介绍经验时讲：革命老区由于各种原因的制约，仍然是贫困地区，仅靠老促会去帮助脱贫，力量太小，只有动员社会力量去扶持、去支持，把企业引进老区，利用老区的人力资源，实现企业、老区双赢。但关键是如何去动员，谁来牵头，谁来组织的问题。老促会多次找党委、政府反映情况，提出建议，得到了党委、政府的重视。党政一把手亲自抓。2013年5月11日，由市委组织召开了“农商对接洽谈会”，产业企业、大专院校、老区产业专业合作社、科研单位等单位参加；全区革命老区签约项目30余家，总投资达800亿元。同时老促会采取了教育支农，为老区学校投入3779.1万元建校、配备桌椅等；科技支农，争取政府资金800万元，搞特色产业，特色农业达1560余户，投放科技书籍57000余册，投资1400余万元，解决老区人民的“三难”问题等。他在总结这些工作后，提出了四点体会：一是摆正位置，争取领导（不越权、不失职，为党委、政府当参谋，为老区办实事，拾遗补缺）；二是不说空话，多干实事；三是搞好服务，实现双赢（主要是为企业和农户牵线搭桥，动员老促会会员为老区服务，既讲奉献，又讲服务）；四是公开透明，讲究诚信（主要是老促会搞募捐资金要账目透明公开，进出有序、有道，对企业支持老区的资金专款专用，取信企业及捐资方）。
河北老促会会长李正文介绍了动员部队对口帮扶老区的经验，2012年该省驻军团以上单位帮扶了36个老区乡、村，成效显著。
山西省老促会介绍的经验，一是组织党政机关定点扶贫。2012年有6010名党政领导干部对口帮扶老区人均收入在5000元以下的农户；二是加大招商引资力度，2012年有180个企业为180个老区学校捐资，改善教学条件。
内蒙古老促会介绍了村企结对帮扶、科技对接帮扶、培育一村一品，宜种则种、宜养则养，采取企业+农户+科技+合作社模式。他们的体会，一是老区扶贫要从实际出发，要让最广大农牧民受益；二是老区的脱贫各级干部是关键，特别是最基层的干部最关键，要选好能人，选好会干、又肯干的人当村干部，只有基层班子稳定，干部素质高，才能引领老区人民脱贫致富。
黑龙江老促会的经验是：老区建设工作一是政府主导，要把老区规划纳入政府的大盘子，统筹规划，重点支持；二是社会参与，要动员社会力量投入老区建设；三是部门负责，除了政府各部门的对口帮扶外，老促会成员单位要有目标，有任务，有责任帮扶老区。同时还十分重视老区的宣传工作，利用革命遗址（126外）编写了“老区斗争史”30余万字的宣传资料，广泛向党委、政府和社会宣传，使社会知道老区，了解老区，从而加大对老区的回报，支持力度。
江苏省老促会开展“五结对活动”，即：一是发展好的市同差的市结对；二是88个省直部门同苏北5个县结对；三是苏南园区同苏北园区结对（结对1489个项目，金额达1238亿元在苏北）；四是科研部门同苏北结对，让先进的科研成果，在苏北老区落户；五是72个大企业同苏北老区结对，每年由省政府召开一次会议，检查结对帮扶情况，表彰先进，同时下达第二年结对帮扶任务。他们对老区工作的体会是：一是老促会出“点子”，政府出“票子”，老百姓得实惠。只有动员政府、社会多出“票子”，老区发展才能加速。二是在实际工作中，老促会手里没有“米”，不办实事，老百姓不欢迎，老促会也没有位子，如果老促会能为老区办了实事，老百姓是欢迎的，拥护的。
湖北省老促会讲到：支持老区建设，帮助老区百姓要实实在在，要围绕老区的地域、特色，合理帮扶，科学帮扶，对老区的特色产业、公益事业、爱心项目、民心工程要格外关注。要加大引资招商力度，增大对老区的投入。一是老促会在老区领办、兴办企业，几年来共招商15.3亿元，领办企业3000余个；二是扶贫基金会同老促会合署办公，用基金会募集资金为老区办实事，办项目，利润分成，滚动发展。目前基金会资金达4.1亿元；三是社会力量帮扶不断扩大，现已从500家企业、科研单位引资20亿元，社会定向捐赠2500万元，用于老区项目；四是直接对接，把企业同老区项目对接。推动“百企联村、百社带户”活动，推进贫困老区建设。特别是利用扶贫基金会募集资金，由老促会出面到老区兴办企业，既积累了基金，又帮扶了农民，实现了老促会和老区的双赢。重庆市、四川省等老促会在介绍经验中都提到这一举措。他们讲，这样做不仅壮大了基金会的实力，提高了老促会的地位和信誉，也实实在在地为老区办了实事，为政府排解了难点，可谓是“一举三获利”。其他省里的介绍基本大同小异，总的来讲，大家在介绍经验中，都把老促会不仅要搞好老区宣传、弘扬老区精神，让社会知道老区，更重要的是要多为老区人民办实事，要把办实事、解决老区人民的“热点、难点”问题作为工作的重点。同时，也都提到了如何引导老区人民发扬过去老区人民艰苦奋斗、无私奉献的精神，只有借助外力，利用内力，加大合力，才能共推老区发展。也只有加大对老区的投入，多为老区引资引项，帮助老区增加活力，多办实事，帮助老区解决实际困难，才能使老区人民更加热爱党，热爱社会；搞好调查研究，为党委、政府建言献策，从政策、资金上倾斜、支持，才能使老区人民早日脱贫，早日同全国人民一起奔小康社会。
三、几点启示
1.从各省、市、区老促会的发言和国家扶贫办副主任郑文凯的讲话，都可以看出，老区的贫困面在农村占比重还很大，贫困人员还比较多，到2020年全面建成小康社会，难度较大，若不采取相应的对策，老区是要拖全国的后腿，这是不争的事实。老区的问题是一个社会问题，应引起各级党委、政府的重视，应尽快研究出台对老区的帮扶政策，真正把老区、贫困地区的经济发展工作列入各级党委、政府的重要议事日程。全国动员，全民携手，帮助老区，特别是贫困老区的脱贫。
2.老区的经济社会发展毅然是党委、政府的工作和责任。老促会不可能，也没有能力承担责任，只能是“促”。所以说，加快老区发展，党委、政府是主导，社会力量是关键，老促会是促进，老区人民是主体。为此，只有党委、政府重视，社会力量投入，加上老区人民的干劲，老促会再推一推，促一下，四方合力，才能实现发展。
3.企业到老区兴办企业，大企业和老区小企业对接，是加快老区发展的有效途径。利用老区的物资和人力资源，在老区开办企业。对企业来讲会扩大企业生产，开发新的产品，节约生产成本等方面都有一定的优越性，而对老区人民来讲，利用本地的物资和土地资源，引企入村，即使土地增值，又使更多的农民不出村就可以挣到工资。大企业同小企业对接，也是一种很好的办法，对大企业来讲，用闲置的资金投入新的产品，扩大了资本收益率，用大企业的先进技术和科技人员投入小企业，可开发出新的产业，获取更大的利润。对小企业来讲，资本、技术的投入，激活了小企业，产生更大的效益，又是一个“双赢”。为此，这种扶持老区的模式应加以推广。
4.宣传老区是一种手段，是不忘过去，记住过去，激励世人，推介老区的一种政治手段，而扎扎实实为老区人民出台优惠政策，倾斜项目资金，解决老区的实际困难，加快老区经济社会发展，才是我们工作的落脚点。所以，老促会在宣传老区的同时，要转移工作重点，利用老促会的优势条件，促政府，促社会，促老区人民，使全社会都关注老区，重视老区，才能使老区加速发展。
总之，此次大会虽然我市未能对接一个项目，但受益匪浅，学到了很多有关老区工作的经验，但因各省市区讲话均无材料，仅凭记录，很不完全，仅供参考。