在市老区建设工作座谈会的讲话要点
张松涛
2012年1月11日
今天的工作座谈会紧张的开了一天。从大家的发言和工作总结中完全可以看出，2011年老区战线上的同志们，坚持在“促”字上作文章，在“实”字上下功夫的工作原则，发扬老区精神，坚持“虚实并重、实虚互动、以实为主”的工作思路，为老区民生，为老区产业发展，为老区和谐社会的建设，圆满地完成了任务。在宣传老区、弘扬老区精神方面，紧紧围绕革命老区村级爱国主义教育基地的建立，作出了大量工作。尤其通过“革命老区爱国主义教育基地”命名大会宣传老区，弘扬老区精神起到了意想不到的社会效果。据统计，受教育的干部、军人、学生、群众达3万人之多。同时，借助于建党90周年纪念活动的开展，宣传老区的广度和深度比任何年份都高，其媒体报导老区的文章、资料，电视出镜画面也是最多的一年，可以讲，宣传老区是一个丰收年。
在调查研究、当好参谋方面，根据国家、省的调研安排，大家深入基层，跋山涉水，到村到户，找百姓座谈，共写出各种调研报告24篇，澄清了老区的底子，摸清了老区的现状，找准了老区发展滞后的原因，帮助基层理清了发展思路，为党委、政府支持老区发展，当好了参谋。
在引资引项为老区办实事方面，同志们齐心协力，对上争取，对下动员，充分利用各种政策，组织资金向老区倾斜，可以讲，向老区的投入直接和老促会有关系的（老促会直接组织资金和老促会协调资金）资金达3354.53万元。在动员地方财政和部门投向老区的资金不完全统计达267772万元，共77个项目。在为老区招商引资方面，向老区安排的共5项，总投资达9.26亿元。可以讲，我们的工作基本实现了三满意，即群众满意、领导满意、部门满意。三满意告诉了我们，老促会的同志实实在在为老区献出了真情，为老区做出了真贡献。
同时在座谈中，大家对新一年的老区工作充满了激情和信心。大家一致认为，加快中原经济区建设，为老区发展提供了机遇，将会为老区的快速发展，赶上或接近全市农村发展水平注入活力，为落实市委提出的“福民强市”的战略，老区要做出更大的担当。同时大家还表示，一定利用国家新一轮的扶贫大纲的实施政策，为老区扶贫多争取项目、资金，为老区谋福祉，办实事，力争老区不拖中原经济区建设的后腿，成为落实洛阳“福民强市”战略动力。
会议传达了省市老促会会长座谈会的会议精神，会议认真讨论了省老促会会议提出的三点要求。一是国务院的《指导意见》对老区发展是一个机遇，更是一种责任。一定要把促进我省老区建设融入中原经济区建设的格局中，促进老区加快发展、为建设中原经济区做贡献。对此还特别指出，老区发展滞后必然影响全省的发展，老区发展快一些，就会形成推动建设中原经济区的重要力量，就会使阻力变拉力，变后进为动力，努力使老区赶上或接近全省经济社会的发展水平。二是要认真分析研究当前老区发展现状和存在的突出问题，积极向党委、政府建言献策，促进党委、政府出台一些能够直接惠济老区人民，加快老区发展的政策、措施，使革命老区在中原经济区的建设进程中做出新贡献。三是各级老促会要深入老区、深入群众，发现好的典型，总结好的经验，动员老区群众传承老区革命精神，自力更生、艰苦奋斗、互相促进、共同致富。
根据省老促会会长会议的精神和市委、市政府的要求，结合同志们讨论的意见，下面对老促会2012年的工作重点，提出参考意见。
一、加快领导方式的转变，围绕老区贫困地区的迅速脱贫，进一步调动促进老区发展，老区人民是主体的积极性。
大家一致认为，老区发展缓慢，除了自然环境恶劣的制约外，很重要的是当地群众尤其是干部固守传统农业，经营方式单一、发展产业单一、组织形式单一、增收门路单一，缺乏致富的思路，不像浙江企业，不产木头，却有全国最大的林业产业，不产羊毛，却有称雄国内的羊毛衫市场，没有皮革，却有驰名全球的皮革城。由于领导方式的转变，使浙江有300多个产业“无中生有”。所以老区发展方式的转变，根在加快领导方式的转变，只有老区领导干部方式的转变，解放思想，勇于创新，真抓实干、以人为本，老区建设必然助推中原经济区建设。
大家都知道，我市老区无论从人口、面积、经济、老区村数量等均占全市总量的一半以上，尤其是老区贫困村、贫困人口等占全市贫困面的70%以上。这就是说，我市扶贫开发的难点在老区、重点在老区。近年来，虽然老区经济社会发展取得了很大成绩，但总体讲，老区农民收入低而不稳，增长缓慢。据2011年的调研，2010年老区农民收入3217元，只相当于全市农民人均纯收入的56.6%，其中收入在2300元（新国家扶贫标准）以下的还有35万人，占全市贫困总人数50万人的70%。又据统计2007年老区农民收入是1576元，2009年是2538元，2010年是3217元，分别是全市农民收入的40.4%、51.1%、56.6%。这个数字充分说明了老区农民收入增加不但缓慢，而且和全市农村发展差距越来越大。同时在新农村建设中，老区农村在基础设施建设上还十分落后，多数老区村还存在行路难、饮用安全水难、上学难、就医难、就业难、养老难等问题。老区社会经济发展更为严重的问题是，中原经济区和市政府“十二五”规划中明确提出，2015年农民人均收入分别达到8460元和9150元。从2011年算起，和省市规划比5年内要增长近3倍，有的还要增长4到5倍，所以各级老促会要促党委、促政府、促社会，加大倾斜、加大投入、加大回报，一定把促进老区迅速发展作为扶贫的重中之重、头等要务抓紧抓实。因为省委主要领导说：老区不脱贫，老区实现不了小康，就不能说全省实现了小康。市、县老促会一定当好党委、政府的参谋、助手，决不能让老区拖中原经济区建设的后腿，加快老区发展，变阻力为拉力，变后进为动力。这是各级老促会的中心任务，重中之重。
市里扶贫工作方针、思路、措施、政策都已确定：1.完成3000户1.25万人的搬迁扶贫任务。2.完成50个村的整村推进建设任务，同时做好嵩县2010-2012年度、栾川2011-2013年度“连片开发试点工作。3.完成9000人的劳力培训转移。4.继续做好产业扶贫、科技扶贫、外资扶贫和社会扶贫。5.做好中直单位对洛阳定点帮扶争取工作，现已落实中国节能环保集团、中国电子科技集团，分别对口帮扶嵩县和洛宁。各县老促会提出的意见一定要和扶贫办衔接好、落实好。
二、继续办好、办实村级爱国主义教育展示室，把老区革命精神作为遗产，继承发扬广大。
村级爱国主义教育展示室这项工作在我市基层引起了很大的反响，省内外老促会也慕名来我市参观指导，这就充分说明了全社会对这一作法的肯定。唐山市丰南区老促会会长刘建体带领16人考察团到新安县参观，参观后说：这是老促会的真正工作，是宣传老区革命精神的最好形式，是继承老区精神和老区文化的最有效的措施，回去后我们也要这样做。
中央《关于深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展、大繁荣若干重大问题的决定》，站在中华民族伟大复兴的历史高度，对深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展、大繁荣，推动全面建设小康社会，实现民族复兴有着重要的深远意义，也是软实力的建设必要，这一决定必然推动我市各项事业的发展。革命老区有较深的文化底蕴，老区文化是中国共产党人的政治本色的集中体现，是中华民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量，是社会主义核心价值体系的体现。
胡总书记在2011年“七一”讲话中向全党郑重提出了破解“四大危险”（精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险）的时代命题，再次把党内的社会上的信仰缺失、道德缺失、诚信缺失、一些共产党人人生观、价值观的扭曲、权钱交易、权色交易、权权交易的腐败行为，党内部的不知党、不信党、不爱党的党员质量问题，提升到了党和国家变不变颜色的极高点来认识，所以民族的复兴，不用代表文化方向的老区精神修补这种创伤，是无出路的。因此，老区工作者虽然不能简单的把前人走过的路再走一遍，重复这种老区文化的历史，但我们确实可以通过建立革命老区村级爱国主义教育基地有效的形式，发扬她传承她，因为老区精神是一部博大精深的民族文化遗产，这种文化遗产为全世界创造了新的价值，靠这种价值实现了国家主权，并得到了全民族的认同、阶级的认同、人民的认同，这种主权彻底改变了帝国主义主导世界的历史格局，这就完全说明了，决定我们今天政治合法性的不是正统和法统，更不是什么经济体制，而是思想路线的正确性，所以无疑的说，革命老区精神应该是社会主义核心价值的基本内容，是引领社会思潮的重要文化遗产。
洛阳老区人民在共产党领导下，在土地革命战争和抗日战争中，为民族独立和人民解放事业做出了巨大贡献，牺牲了很多优秀儿女。洛阳老区创造的精神财富是中国老区文化的组成部分，宣传我们洛阳老区文化是老促会的重要任务，重要责任。2011年9月份，新安县老促会组织全县老区工作者老区乡村领导举办了老区革命传统再教育学习班，组织了候步云烈士诞辰一百周年座谈会，巡回参观了村级爱国主义教育基地，并且到延安、西柏坡、大寨、红旗渠参观学习。学习班结束后，每个学员还以不同的形式书写了自己的心得体会，县老促会还组织印发了《新安县革命传统再教育文稿汇编》。这次学习班的宗旨就是抓一代、带二代，把老区文化、老区精神始终放在第一位，进行组织、宣传，这种让党的优良传统薪火相传的行动，应在全市推广。
宣传不单纯的是为了宣传，而是通过宣传继承和发扬老区精神，努力克服工作中的顽疾、社会上的腐败，解决党内的四个危机，最终实现经济发展，人民富足，国家富强。
三、创新合作理念，帮助促进党委、政府突出抓对口扶贫，有计划地实施帮扶责任、投资、脱贫目标三落实。
我市的老区贫困面大，部分老区乡、村的建设发展还非常困难，已经成为老区发展的攻坚任务，没有政府和社会的支持，很难摆脱贫困。全市约有137个老区村还没有得到国家的扶持，约有221个老区村、26.4万人收入在1500元以下，如不实施特殊的扶持政策，他们将永远落后于时代，成为永久的贫穷。市、县老促会的工作重点要转移到这些非常困难村，促进党委、政府动员国家、省、市、县属单位、国营大型企业、大型民营企业等，对这些老区村开展对口支援，定任务、定计划，定投资、定项目，定援建时间，派出得力干部，明确目标，建立工作责任，限期实现脱贫。
为了使帮扶起到真正实效，老促会要认真总结先进典型，通过典型帮助企业明确帮扶单位的主导产业，并帮助企业组织农民走专业合作社的发展路子，理顺土地承包的流转关系，使他们尽力实现企业和农民的双赢。
老促会还要建议政府出台工商资本进入农业开发领域，组织建立特色区域、特色产业优惠政策，促进一乡一品、一区域一品的产业发展，这一点我市有很大潜力，力争把工作做到位，取得实效。
四、市、县老促会要坚持“虚实并重、实虚互动、以实为主”的工作思路，提升老促会为老区服务的能力。
市、县老促会都是基层组织，政策层面的东西要抓，但要把更多的精力放在为老区人民办实事、办好事上，这是提升老促会服务老区发展的重要工作内容。什么是实事？我的理解，办实事不光体现在为老百姓建一座桥，修一条路，建一所学校，打一眼机井的给钱给物上，还要敢于向各级党委和政府反映群众的心声，群众的困难，客观地反映老区的实际、老区的现状、人民的疾苦。还要实事求是，从实际出发，为老区的发展、为群众脱贫致富出主意、想办法、出点子、献高招。老促会为老区人民办实事从何入手？我的体会是：一要围绕民生送温暖，如新安县五顷村、太平庄村等四个村的便民桥项目、吉利区上柳村的群众饮水项目、大学生上学困难救助项目、伊川县的给敬老院孤寡老人送温暖项目等，凡老区人民所需者、急需者，我们都要尽力而为；二是围绕脱贫送科技。我们和市农科院共同实施的红薯新品种推广示范项目，市老促会和伊川县老促会、科技局推广的谷子新品种示范项目等，对发展现代农业，提高群众科普意识，对促进群众增收起到了很大作用；三是围绕发展送项目。我们扶持的孟津县李家岭村红薯深加工项目，使该村的红薯种植面积由300亩增加到2000亩，目前项目已成功生产出小浪底牌的红薯粉条；四是围绕难点办实事。如政府顾及不到、学校无力投入、老促会雪中送炭的“阳光操场”项目，我们向中国扶贫基金会争取，先后引进了38个“阳光操场”建设项目，受到社会的广泛好评；五是围绕情感送关怀。这里所说的关怀，主要是指精神上的关怀。老区是我们的精神家园，人民是我们的衣食父母。胡锦涛总书记连续六年到老区过春节，其它党和国家领导人每年也都深入老区、深入群众、深入基层，一方面是调研，一方面也增进了和基层群众的情感交流，一次握手，一句问候，体现的都是党和国家对人民群众的一种精神关怀。我们也要更多地深入老区，常回家看看，像家里人一样，和他们说说心里话，听听民声，谈谈民意，这也是老区群众十分需要的精神关怀。正是由于这些不起眼的小项目，拉近了我们和老区人民的距离，传递着党和政府对老区人民的关怀和支持。
祝同志们新春愉快，合家幸福。
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