各位老领导、同志们：
这次会议，看到这么多老领导、老同志身体健康，精神饱满，坐在一起共商加快老区发展大计，我感到非常高兴。加快老区发展事关全市“福民强市”工作大局，事关全面建成小康社会工作全局。近年来，市委、市政府高度重视老区建设，采取了一系列政策措施推动老区发展，2008年专门下发了加快老区发展的意见，各级各部门通力协作，社会各界大力支持，老区人民奋发图强，全市老区经济社会实现持续较快发展，特色产业逐步壮大，基础设施明显改善，城乡面貌焕然一新，社会事业不断进步，人民群众生活水平显著提升，老区发展取得这样的可喜成绩，老促会功不可没。各级老促会围绕中心，服务大局，积极主动为党委、政府分忧担责，为老区人民排忧解难，为老区发展提出了大量切实可行的对策建议，解决了大量实际问题，营造了关心老区、支持老区的浓厚氛围，许多老同志不顾年高，不辞劳苦，为老区发展弹精竭虑，四处奔波，以实际行动体现了对党的事业的无限忠诚和对老区人民的深厚感情。在此，我代表市委、市政府向长期以来关心支持老区发展的老领导、老同志表示崇高的敬意！
刚才，张松涛会长传达了中国老促会四川“广元会议”精神，偃师市的同志介绍了经验和作法，讲得都很好。会议还要组织大家今天下午和明天上午进行参观。现在，结合当前我市老区的形势和任务，我讲几点意见。
一、高度重视，要用真感情
洛阳是全省革命老区较为集中的地区之一，在10个县（市）区中，老区人口占全市农村人口的一半左右，地域和耕地面积约占全市的三分之二，特别是老区的贫困人口大部分集中在秦巴山区连片特困地区，这些地方由于历史和自然条件的原因，群众的生产生活还十分困难。主要表现在：一是老区农民的年收入与全市平均的差距逐渐拉大，由2007年的1766元扩大为2012年的2732元；二是基础设施条件亟待改善。丘陵山区水、电、路等基础设施建设难度大。至今仍有25%的村吃不上安全水，37%的自然村不通水泥路，还有一些村中小学没有食宿条件，更有2.5万户近10万人需要异地搬迁；三是老区贫困面仍然偏大，年收入在2300元以下的贫困人口约占老区总人口的1/6左右，这些情况表明，老区工作当前仍然是我市经济社会发展的薄弱环节，是全面实现小康社会的重点和难点。
党的“十八大”提出了必须坚持走共同富裕道路，确保到2020年实现全面建成小康社会，并再次明确指出，“加大对革命老区、民族地区，边疆地区、贫困地区扶持力度，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。今后要坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村。”特别是习近平总书记在7月11日专程到河北省西柏坡看望问候老区人民时动情地说：“对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂，我们任何时候都不能忘了老区人民”。这是站在新的历史起点上，对革命老区建设和发展提出的新任务，新目标和新要求，老区贫困状况如不尽快改变，我们就难以向先烈交代，向历史交代，向人民交代，因此，全市各级党委、政府都要关心、重视、支持老区，统一思想，增强责任意识，把老区建设和发展作为重大的政治任务，采取有效措施，全面推进老区经济社会跨跃式发展。
二、狠抓落实，要用真干劲
革命老区作为在战争年代贡献巨大的革命圣地，解决老区困难，扶持老区发展是各级党委、政府和社会各界义不容辞的责任，尽管多年来我们对老区发展的扶持力度不断加大，也取得了比较明显的效果，但要看到许多老区自我发展能力先天不足的状况仍然没有根本改变。各级党委、政府要充分发挥主导作用，对老区的问题，要优先研究，对老区的困难，要优先支持，对政策的扶持，要优先倾斜，制定具体措施，推动老区加快发展。
    1.要加大扶贫开发力度，着力改善生产生活条件。全面贯彻落实市委、市政府2011-2012年《中国农村扶贫开发纲要》实施方案，以老区贫困乡村为重点，坚持开发式扶贫方针，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，着力改善贫困地区生产生活条件，各级扶贫部门要加大扶贫移民搬迁力度，到2020年，完成涵盖老区在内的16万人山区散居、独居贫困农民异地搬迁任务，实现搬得出、稳得住、能致富，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，走出一条通过移民搬迁推动老区发展的新路子。进一步加快扶持整村推进步伐，同等条件要优先安排老区，到2020年，完成600个贫困村整村推进任务。同时，要结合老区实际，开展连片扶贫攻坚试点工作，拓宽扶贫开发思路，提高扶贫开发效果。
2.要加强基础设施建设，着力统筹城乡发展。基础设施是农村产业发展和改善民生的基本保障。要统筹安排公共财政向老区农村倾斜的方针政策，进一步加强老区农村基础设施建设，坚持以工促农、以城带乡、工业反哺农业、城市支持农村和多予少取的政策，加大扶持力度，统筹兼顾城乡和老区协调发展，突出解决农田水利、交通道路、安全饮水、普及教育、医疗卫生等老区人民期盼的难点、重点，促进城乡公共资源均衡配置，不断提高老区社会保障水平。
3.要培育壮大主导产业，着力做好产业扶贫。这次会议要组织大家参观偃师发展规模化、产业化促农增收、带农致富的典型做法，偃师有偃师的特色，各地有各地的优势，要按照扩规模，上水平，增效益的要求，着力培育壮大老区农村主导产业，“十二五”时期主导产业覆盖老区村的比例要扩大30%，达到占老区村数的80%以上，通过培育主导产业，为农民创业就业、增收致富搭建平台，要从老区实际出发，根据群众意愿，进一步优化种植结构，提高农业综合效益，要以龙头企业生产基地为核心，标准化生产为引领，集群发展农业示范园区，提高科学化管理水平，围绕老区农村主导产业的发展，拉长农业产业链条，带动农民脱贫致富。
4.要加强农业科技培训，着力提高农民素质。促进老区农民收入持续增加，提高农民素质是关键，市场经济必须有高素质的市场意识。各部门要结合自身工作，把老区农民开展的农业科技培训放在突出位置，每年都要定期组织培训，提高农民素质，使老区农村每户至少有一人掌握一项专业技术，实现多渠道转移就业。通过培训，切实提高老区的种植、养殖技术水平，提高农业比较效益，促进农业增效、农民增收。
5.要加强基层组织建设，着力提升自身发展能力。农村基层组织建设是加快老区发展的基础。要大力加强老区农村基层组织建设，增强基层党支部的创造力、凝聚力、核心力和战斗力，为推进老区加快发展提供有力的组织保障，要选好配强农村两委班子，加强引导培训，提高基层干部带领和带动群众致富的能力。在帮助群众脱贫致富的同时，要特别注意培育他们的造血功能，引导老区村积极发展集体经济，村里有钱了，干部说话才有号召力和凝聚力，才有力量为群众多办实事，才能确保老区农村社会和谐稳定。
三、整合力量，要下真功夫
饮水思源是中华民族的传统美德，回报老区是社会各界义不容辞的责任。要广泛动员社会各方面力量积极参与老区建设，做到有力出力，有钱出钱，有人出人，努力形成全社会齐心协力，齐帮共扶支持老区发展的深厚氛围。
刚才，松涛会长传达介绍了四川广元会议精神，广元市在募集资金为老区办实事方面，在动员企业参与老区建设方面，在帮助老区改善民生方面等为我们提供了成功的做法和经验。偃师市的几个同志，也从不同的侧面介绍了他们参与支持、促进老区建设的先进事迹和经验，讲得都很好。近几年，我市老促会系统动员社会力量，积极引资引项工作也开展的卓有成效。五年间，从社会为老区引进项目129个，资金3968万元，运用这些资金为老区整修村、组道路87公里，为8400人解决了安全饮水困难，为12所学校新建了教学楼，为38所学校修建了阳光操场，为1200名学生解决每人每天一个鸡蛋的营养餐，为71个家庭困难的学生考上大学入学四年实行了全部免费等。我听说新安县石井乡五顷村有个学生，考上大学后去亲戚家筹集学费，回来时因大雨河水暴涨，趟水过河被洪水夺去了生命，市老促会实地考查后，通过中国扶贫基金会为该村申请到“江铃  溪桥工程”项目，为五顷村、元古洞村等四个村修建了四座便民桥，解决了群众长期以来的行路难问题。宜阳县老促会牵线搭桥，和在上海工作的老干部王兆国先生联系，募集资金350万元，为老区建了一所学校。今年7月，洛阳报业集团启动大爱洛阳微博公益活动，发动社会为今年考上的洛阳贫困大学生捐款，仅几天时间，就募集资金数十万元。这充分说明社会爱心力量汇聚起来，是支持老区建设的重要社会力量。今后，我们要积极探索企业和社会力量支持老区发展的长效机制，按照市场规律办事，把企业对老区的帮扶从单向的捐赠支持，向互惠共赢的方向发展，吸引更多的社会力量参与老区建设。
同志们，加快革命老区发展是一项艰巨而又光荣的事业，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在“十八大”精神指引下，牢记光荣历史，弘扬优良传统，采取切实措施，合力攻坚克难，为到2020年全面实现小康社会而努力奋斗！
祝各位老领导身体健康、精神愉快！