市老促会在偃师召开“洛阳市动员社会力量支持老区建设现场会”，主要是基于三点：一是偃师市委、市政府对这项工作高度重视，动员民营企业参与老区产业开发，出台了很多符合偃师实际的扶持产业经济发展的政策，有效地促进了社会力量向老区的倾斜，老区民营经济的比重已超过76%，这个数字高于全市一倍，民营经济发展为老区的经济发展注入了活力，带来了门前就业，消除了留守儿童、留守妇女、留守老人的社会不和谐的现象，实现了孩子乐了，老人笑了，夫妻团聚的社会安定和谐局面。二是偃师有很多好的支持老区建设的典型，这些典型在全市、全省、甚至全国都很有说服力，对老区的社会经济发展具有很强的农村改革方向性、导向性和政策性。三是偃师市老促会在市委、市政府的直接领导下，所建立的老区工作“三个一”的长效机制，有力推动了老区建设工作扎实有序开展，由老促会直接运筹的投入老区基础设施建设，动员社会力量组织的资金五年来达6325.9万元，这是一个不小的数字，这个数体现的不仅是个数值，而且代表着老促会对老区人民的感情，对老区精神的继承、发扬和实践。偃师市老促会副会长魏宏军同志讲：“没有老区精神，没有心系老区人民的精神，老区工作是干不好的。在职时，由于忙于其他事务，对老区工作不太了解，现在退下来干老区工作，才觉得老区有那么多事情需要办，改革几十年了，老区的发展依然缓慢，关键在于重视，在于各级领导的重视，在于社会各界的重视。所以说，革命老区的发展，要由各级党委、政府和社会各界的支持，才能有效地推进老区发展”。我们这次在偃师召开的动员社会力量支持老区建设现场会，希望能够通过会议，真正在洛阳地区形成一个全民关注老区的大好局势。关于我市老促会系统动员社会力量支持老区建设的情况，在全国会议上作了书面发言，发言文稿已在《河南老区建设》刊物第7期刊登，望同志们会后参阅。这次会议的其他情况，我不再重复。大家听了经验介绍，实地参观了一些企业的典型，各县（市）区老促会要根据各自的实际，认真借鉴。下面我针对下半年工作讲几点意见：
一、深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记关于加强革命老区建设的一系列重要论述，动员各级领导、社会各界加大对革命老区的扶持力度。
党的十八大报告明确提出，要采取对口支援等多种形式加大对革命老区的扶持力度。习总书记近几年对加强革命老区建设作出一系列重要论述，涉及到方方面面，主要思想是：1.革命老区付出了巨大牺牲，作出了极大贡献。习总书记说：“在革命战争年代，勤劳朴实的老区人民养育了我们党和人民军队，竭尽所能提供人力、物力、财力，为壮大革命力量、夺取革命胜利付出了巨大牺牲，作出了极大贡献。革命老区是新中国的摇篮，是社会主义大厦的基石”。2.革命老区人民作出的重大贡献任何时候都不能忘记，留下的光荣传统任何时候都不能丢。习总书记说：“革命先辈们的丰功伟绩，革命老区人民作出的重大贡献，任何时候都不能忘记；”“他们留下的优良传统永远是激励我们前进的宝贵财富，任何时候都不能丢”。3.饮水思源，反哺老区。习总书记说：“加快老区发展，使老区人民共享改革发展成果，是我们永远不能忘记的历史责任。”“革命老区一定能够完成脱贫致富的任务，让革命前辈含笑九泉，让他们的革命理想得以实现。”4.全面建成小康社会必须包括革命老区的全面小康。习总书记说：“到2020年全面建成小康社会，自然也要包括农村的全面小康，也必须包括革命老区、贫困地区的全面小康。所以党中央特别关心革命老区、贫困地区发展。”5.坚定改变老区落后面貌的信心。习总书记说：老区“只要有信心，黄土变成金。只要立足有利条件和优势，用好国家扶贫开发资金，吸引社会资金参与扶贫开发，充分调动广大干部群众的积极性，树立脱贫致富、加快发展的坚定信心，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，坚持苦干实干，就一定能改变面貌”。6.重视对老区的调研。习总书记说：“对老区要真真实实把情况摸清楚。大家心里要有一本账，要做明白人。要思考我们这个地方穷在哪里？为什么穷？有哪些优势？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面帮助和支持才能完成？”7.要有发展的好思路。习总书记说：老区“首先要有好思路、好路子。宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜开发生态旅游则搞生态旅游，真正把自身比较优势发挥好”。8.领导力量和扶持政策要向老区建设倾斜。习总书记说：对老区“各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。”“各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困老区的困难群众脱贫致富列入重要议事日程，摆在更加突出的位置，各级财政要加大对扶贫开发的支持力度，各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜，国家大型项目、重点工程、新兴产业在符合条件的情况下优先安排，引导劳动密集型产业向贫困地区转移”，等等。党的十八大关于加强老区建设的部署要求和习总书记的重要论述，思想理念性、政治方向性、工作指导性都非常强，为我们做好动员社会力量支持革命老区建设指明了方向，提供了遵循。我们要把党的十八大精神和习总书记的重要论述作为根本指导思想，贯穿到动员社会力量支持老区建设工作的全过程和方方面面，做到坚定方向不动摇，增强信心使长劲，理清思路讲科学，协调一致抓落实，确保动员社会力量支持革命老区的工作始终健康有效地开展。
市县两级老促会一定要贯彻上述精神，做好四项工作。一是利用并参与大招商活动促进项目向老区倾斜，这一点偃师、宜阳、洛宁、栾川等老促会抓的很得力、很到位。二是组织调研帮助政府出政策。像偃师一样动员社会力量，尤其民营经济，投资老区，促进小微企业成为发展老区经济的主力军。三是抓区域主体产业，扩大产业规模，带动现代产业发展，组织更多老区群众参与产业发展致富，这一点很重要。四是和政府部门结合好，向老区倾斜。对于老同志来讲，利用自己的影响力参与现有产业的谋划。这四点是具体工作要求，更重要的是通过宣传十八大精神和习总书记讲话精神，宣传老区的历史贡献，宣传目前老区现状，动员社会各界支持老区建设，促进和加快老区社会经济发展。
二、强化老区精神的宣传，用党的历史、革命的历史教育人、改造人，坚定政治信念，担当历史责任。
7月11日至12日习近平总书记在平山县革命圣地西柏坡调研时讲：“西柏坡我来过多次，每次都怀着崇敬之心来，带着许多思考走。对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增添很多正能量”。这一段讲话，对一个革命老区的工作者讲，十分感动。对于这个论述，我认为，一是西柏坡的正能量体现了党的政治本色，凝聚了深刻的历史经验，也蕴含着深刻的成败教训。革命历史传承了中华民族宝贵的精神财富；革命历史所创造的思想精神优良传统必须继承、发扬与实践。全市老促会系统一定要把宣传革命老区摆在突出位置，宣传老区精神，把宗旨意识、群众路线真正装到心里去，切实解决好世界观、人生观、价值观，为老区群众谋发展。二是要联系实际开展宣传活动，鼓励先进，树立典型，把教育实践活动的效果体现到推动老区发展、改善老区民生上来。三是结合工作实际，用老区精神、革命历史，认真解决工作中的形式主任、官僚主义，享乐主义和奢靡之风，作老区精神的传承者和实践者。归根到底，通过学习和宣传，使全市老促会系统每位同志真正意识到我们永远与老区人民共命运，以优良作风把老区人凝聚在一起，在实现老区的发展，人民的幸福，实现中国梦的征程上续写我们这一代老区工作者的新光荣。
为了落实习总书记关于“对共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂”的指示，今年开始和明年在宣传老区精神工作中，把乡村革命历史展示室工作开展为提升和管理年活动，努力把展示室提升到当地党委开展革命传统教育，爱国主义教育、爱党教育、凝聚社会正能量的地方，真正用革命历史教育人、培养人。市老促会会长会议研究决定，在今年“十一”国庆节前，组织媒体对革命历史展示室作一个较大篇幅的通讯报导，对各县老区工作者中的先进集体和个人作一次采访宣传。通过宣传集体和个人，体现老区精神的核心价值，体现革命史教育人的历史地位，体现社会正能量的聚心力。为了达到这个目标，对已命名的33个展示室，各县都要收集好的典型，收集好的事例，收集难以忘怀的风貌和精神，促进展示室工作向深度、向广度开展。
三、把组织产业经济发展规划建议与实践工作做实，真正成为促进老区发展的智囊库、项目库、政策库。
在市加快老区建设领导小组的直接领导和参与下，我市2013-2020年革命老区产业经济发展规划建议调研工作，经过3个月的努力已取得阶段性的成果，有三个县完成了县规划建议，有三个县正在修改中，其余的正在撰写中，估计本月底县级规划建议稿可基本完成。参加调研的人数包括县、乡、村达1296人，是成立老促会以来参加人数之多，规模最大的一次。因为这次调研牵涉面很广，在专家讨论中，提出了一个统一的调研方案，明确了调研方向，规范表格和规划建议的撰书范本，所以调研成果很集中，问题提出很清晰，产业区域发展和项目规划很到位，实践性很强。
这次调研工作有几大特点，是应该肯定的。一是各级领导认识高，十分到位。一致认为产业经济不但是促进老区经济发展的必由之路，也是全市农村经济发展的必由之路，是实现农业现代化的必由之路，是创新农业经营体制的必由之路，一定要坚持做下去，做一个，成一个，强一个，成为带动农民增收致富、建成小康社会的原动力。二是责任明确。各县在布置这项工作中，从村到县、乡责任到单位到人，大多县是由主管县领导负责，县政府办副主任担纲，抽调2-3名专业部门工作人员具体操办。三是技术培训到位。多数县在调研前对调研人员进行了技术培训，统一调研内容，表格填报、产业区域布局、项目报告等细节。因此，汇总时都比较顺畅。四是规划建议范本是经过专家讨论提出的，在汇总的过程中，调研成果比较集中，因此，在成果执行中，有很强的实践性。五是老区产业经济规划与地方十二、十三五规划衔接很紧密。
这次调研取得的成果大致有以下几点：
（一）进一步统一了产业经济发展对老区经济加快发展的特殊意义与地位。贫穷地区无产业是贫穷的根本。
（二）进一步澄清了老区目前发展的现状，老区仍是我市贫困地区的重点区，仍是全市农村经济最不发达的区域，是农民收入最低的区域。
（三）进一步明了产业经济的布局，这为贯彻全国扶贫大纲提出的“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展“战略奠定了基础，同时产业经济区的建设也为一乡一品、一村一业的集约经济发展提供了依据。
（四）制定了支撑产业经济区发展的项目规划。这些项目大致体现了几个特点：一是以资源优势开发为依托的项目，实现区域效益；二是以现有特色产业为依托，扩大开发范围的项目，实现连片开发；三是以企业带动开发的项目，实现公司与农户的一体化发展；四是以国家支持的产业项目，争取政策倾斜；五是以和扶贫攻坚相结合的项目，加快老区脱贫；六以政府部门开发为主的项目，实现政府业务与老区发展相结合。
在资金投入的问题，调研报告大多体现了社会融资与自力更生、艰苦奋斗相结合的基本要求，但在一些贫困乡村，资源很丰富，需坚持国家扶持的诉求。
在经营方式多数项目要求股份制的经营模式。
在农业为主的项目开发上，多数项目要求专业合作社的模式。
整个规划建议是以县为单位实施的，市里归总后要向市委、市政府报实施规划建议意见，由市领导小组名义通报各县实施。
这是一次促进老区经济发展的机遇，要求老促会系统做好以下几点工作：
1.加大对规划的宣传，敦促强化各级领导执行规划意识。
2.参与市县招商活动，引导社会投资项目向老区倾斜。
3.搞好调研，帮助政府制定扶持老区的政策。
4.协调政府部门和企业搞好示范区、示范点、示范企业，做好推进带动工作。
5.带领老区乡村有的放矢的跑项目，跑资金。
年底各县要认真总结这方面的典型和经验。
四、抓好今年项目落实工作，确保民生项目的顺利实施。
今年争取的项目是最多的一年。截止目前，据不完全统计，争取和配套的执行项目资金达1300多万元，其中从慈善机构等争取资金780多万元，比上届五年来平均值高出一倍多。这些项目大都是经市老促会考察认定下来的民生项目。总结前半年项目的实施情况看，目前还需注意几点工作。
（一）极个别单位配套资金不到位，甚至有套编行为。这一点各县要特别注意，有这种迹象的要马上制止，有这种行为的要马上改正，决不能出现毁约、骗约的现象。此项工作各县老促会一定要认真检查，做到专户、专账，先用当地款，后用援助款，分批付款，专款专用的承诺，坚持财务审计和审核程序，不得变相挪用，总之要用对老区一片真心的道德管住行为，用严格的纪律与制度管住资金。
（二）缺乏及时的工程质量检查和监督。老促会实施的大部分项目工程都是与政府部门签约的，老促会的角色是监督。但是我们必须明白，这些项目都是打着老促会的头衔组织实施的，出了问题也必须负法律责任，勤检查、勤监督，是保证项目质量和进度的关键，不能出现豆腐渣工程。这点汝阳的马占标会长作得十分扎实，“筑巢行动”项目抓的紧、速度快，跑在全市的前列，受到了中国扶贫基金会的肯定。
（三）个别项目工程实施抓得不紧，经常用一些不能认同的理由，延误程序的实施，延误了工期，影响了契约条款的执行。近年来，市老促会争取的项目越来越多，资金额度越来越大，就是因为我们诚信履约、积极推进的结果。希望各县区老促会也要强化这一意识，项目一旦落地，就要始终放在心上、抓在手中，确保工程进度和质量，树立老促会良好的工作形象。
（四）个别县报批项目出现了先开工后报补贴、再还债的现象，虽然这种现象很少，也符合项目上报的原则，但不符合财务法律和制度，这种现象发生会出现很多不可逆转的弊病，有个别县为此出现上访，造成社会不稳定，必须禁止。
（五）扶贫助教项目要十分注意防止出现不公平、不公开、不公正的“三不”现象。这些扶贫助教项目虽然款数不多，人员不多，但对老区贫困学生来讲，是雪中送炭，是鼓励，是激励，更是培育学生良好社会道德的机会，如果用不好就会使这一慈善工作步入歧途，不但影响了学生的心灵，更是污染了社会。如果在个别地方出现此类问题，我们就会坚决终止该项目的实施。
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