各位会长、理事：
今天召开全体理事会议，我向大会报告市老促会2013年工作情况和2014年工作意见，请予审议。
2013年，是贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是市老促会第四届理事会换届后的第一年。党的十八大提出了要加大对革命老区扶持力度的要求，为老区建设和老促会的工作指明了方向。1月25日，市委、市政府召开的老区建设“双先”表彰暨市老促会第四届理事会换届大会，对在支持和促进老区建设中做出突出贡献的59个先进单位和60名先进个人进行了表彰，时任市委副书记刘应安代表市委对老区建设工作提出了“全市上下要统一思想认识，审视工作差距，明确目标任务，强力攻坚克难，奋力赶超，努力实现到2020年全面建成小康社会的目标”的要求，对促进我市老区建设工作起到了重要的推动作用。
一、2013年工作情况
在市委、市政府的正确领导下，在省老促会及社会各界和各位会长、理事单位的大力支持下，在市、县老促会和基层老区工作者的共同努力下，老促会紧紧围绕三大任务开展工作，老区宣传更加扎实，卓有成效；调查研究方向明确，组织得力；引资引项实实在在，深受欢迎，动员社会力量、帮扶支持老区建设等项工作都取得了明显成绩。2013年一年内先后两次在全国老促会系统工作会议上，被国家老促会表彰为“动员社会力量支持老区建设先进单位”、“支持和促进革命老区建设发展先进单位”。
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宣传老区求实效，弘扬了优良革命传统和社会正能量。以举办乡村革命历史展示室的形式，宣传老区精神，弘扬革命传统，是洛阳宣传老区的一个新创举。根据年初的重点工作安排，把全市已建成的50余个展示室，作为宣传工作的重要抓手，按照内容丰富、展板规范、史料准确、组织学习、发挥作用、效果明显等项标准，扎实开展展示室提升年活动。并于5月份在组成检查组对全市的50余个展示室逐一进行检查的基础上，评出一类展示室7个，二类展示室16个，分别用以奖代补的形式给予了奖励。
市老促会展示室提升年活动提出后，各地都高度重视，行动有力。偃师市委组织部拿出5万元，对申阳村展示室进行改造提升，由党史办配合，对府店镇西口孜村、顾县镇段西村重新选址，重新统一制作板面，重新充实内容，使展示室焕然一新。孟津县组织人员对该县5个展示室全面进行了检查，并逐一提出了完善提升意见。伊川县专门组织人员到偃师参观学习，并根据本地实际有效地整改，有力地促进和完善了展示室的建设。7月份，市委宣传部又为偃师市顾县镇段西村、顾县村和洛宁县赵村镇革命历史展示室3家单位命名挂牌，使全市已命名的革命老区爱国主义教育基地增加到33个。
乡村革命历史展示室的建设，有效地促进了基层班子团结，促进了村级经济发展，促进了社会和谐。成为洛阳思想宣传教育工作的一个新亮点。总结的“办好乡村革命历史展示室，为革命老区建设注入精神动力”的经验在全国老促会宣传工作暨纪念《中国老区建设》创刊二十周年大会上作了交流，新华社于8月6日以《我市5年建成50多个乡村革命历史展示室》为题发了消息。国家老促会邱金凯会长、省老促会胡悌云会长等领导专程来洛视察展示室建设情况，并给予了充分肯定。时任市委副书记刘应安在洛宁调研工作时专门安排查看了该县赵村镇革命历史展示室，并强调指出：爱国主义教育展示室是缅怀革命先烈丰功伟绩，弘扬革命老区精神的重要阵地，是村民身边的红色教育基地，各县（市）区、各有关部门都要重视对老区革命斗争历史资料的收集与整理，进一步提高完善、组织参观学习，使它在思想政治教育工作中发挥积极作用。11月份，市委又专门安排组织市级离退休老干部到偃师市、孟津县的展示室参观学习。老领导宗树铮、王德忱、张何良等同志参观后，给予了高度赞扬，都一致评价说，老促会办的这件事，真是抓到了点子上，以乡村革命历史展示室的形式，把老区前辈的英烈事迹、实物、故事，在当地展示宣传，使爱国主义教育和革命传统教育更加亲近，更加深入人心，更加有教育意义，为进行社会主义核心价值观教育和为社会输入正能量提供了有效载体，是当前新形势下任何宣传教育形式都无可替代的，这对青少年学生思想道德教育，党员干部廉洁自律教育、精神文明建设教育、发展和谐社会教育、稳定社会教育，必将发挥重要作用。
在开展革命历史展示室提升年活动的同时，认真组织开展老区记者行活动。下半年，市老促会、市委宣传部共同策划采访方案，邀请广播、电视、报纸等媒体记者，深入老区第一线，采访老区的发展变化、典型人物、困难和现状，在报纸、电视、电台登播《老区“领头雁”带贫困户“起飞”》、 《“帮”上做文章，“促”上下功夫》等文章10余篇，向全社会宣传老区，让老区走向社会，让社会认知老区、关爱老区、回报老区。一年来，老促会系统积极向省和国家老促会反映情况，向新闻单位投稿，被《中国老区建设》杂志和《河南老区建设》杂志采用的稿件分别有13篇和46篇。据省老促会和省新闻工作者协会通报，洛阳获得 “宣传老区好新闻”荣誉奖1名，一等奖1名，三等奖2名。连续6年被评为“全国老区宣传工作一等奖”。
（二）调查研究重实际，推动了老区产业经济发展规划的制定。当前我市老区发展缓慢，存在着诸多困难和问题，最大的问题就是农民增收难，其根本原因是大多老区乡、村无产业支撑，以户为主的分散经营，制约了农业产业化、规模化的发展。为了实现党的“十八大”提出的到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，我们在市加快老区发展工作领导小组的领导下，市委农工委、扶贫办和发改委等部门的积极协调指导下，组织了革命老区2013-2020年产业经济发展规划调研。从5月份开始，8月底结束，参加调研人员1200多人，冒着盛夏酷暑，采取入户调查，走访企业，查阅资料，召开座谈会等形式，深入实际，与基层干部群众一道调研探讨，寻找对策，全面了解了老区产业经济的区域分布，完成了各类产业化项目的立项论证，讨论了发展产业的支持政策与措施，制定了县、乡、村农业产业经济发展的规划，取得了很多有价值的调研成果。10个县（市）区因地制宜，科学规划、分批实施的粮蔬、果品、中药材、农副产品加工、生物产业、文化产业、旅游产业、冶金、化工等八类产业化项目337个，需累计投入1526.8亿元。这次调研和规划，不仅为老区勾画出了美好的发展前景，也为各级党委、政府支持老区建设提供了重要依据。目前规划调研报告已经市委、市政府主要领导批示，以市委《工作通报》形式发至各县（市）区，并以市委、市政府“两办”名义下发了落实规划的通知。要求各级党委、政府要进一步提高发展老区产业化经济的认识，要切实加强组织领导，各相关部门要加强协调、督促和检查。
市、县（市）区老促会还围绕贯彻落实党的十八大精神，围绕各级党委、政府的工作部署，围绕老区人民的所思所盼，深入开展调查研究，发挥参谋咨询作用，不断促进政策措施向老区倾斜，全年共写出有份量、有参考价值的调研报告17篇，如偃师市写的《高龙镇力促老区村加快发展》、孟津县的《加强革命传统教育、促进老区加快发展》、嵩县的《集六位一体的革命老区，如何赶超发展》、市里的《抓项目，促发展，振兴老区经济》及《老区产业经济发展规划调研报告》等文章，有的获得市、县领导的批示，批转给有关部门督促落实，有的被省、市报刊采用。市老促会撰写的《抓项目、促发展、振兴老区经济》的调研报告，还在全国动员社会力量支持老区建设工作会议上交流，取得了很好的社会效果。
（三）引资引项办实事，带动了社会各界共同参与支持老区建设和发展。进一步坚持虚实并重、实虚互动、以实为主的工作思路，千方百计引资引项，造福民生，为老区人民办实事、好事，不断提升老促会为老区服务的能力。全年共从中国扶贫基金会、省老促会、港澳救世军、上海吴孟超基金会、苏宁电器公司、上海普洛斯公司等慈善机构和爱心企业为老区引进项目37个，引进和协调资金977.38万元，拉动县、乡配套1449.46万元，项目总投入2426.84万元。一是市老促会妇工委在继续抓好2012年在汝阳、嵩县、栾川县6所学校建娃哈哈宿舍即“筑巢行动”项目实施完成的同时，又从中国扶贫基金会引资340万元，在宜阳、洛宁、伊川县6所学校新建了6幢学生宿舍楼，解决了学生住宿难的问题；在汝阳县4所小学兴建了4个“瑞丽阳光图书室”，捐赠学生校服250套，为30名品学兼优的贫困生每人捐助3000元助学金等。从港澳救世军、上海吴孟超基金会引资189万元，为洛宁县罗岭村新建了吃水工程项目，解决了4000多人吃水难问题；为老区培训妇女果农100名，果品生产技术员50名；为伊川县吕店镇温沟村新建教学楼一幢；他们还为老区孩子们捐赠了1983件体恤衫，分配到8所老区小学。二是从省老促会引进财政扶贫项目6个，资金85万元；省老促会协调省教育厅等为我市19名考上大学的贫困老区大学生资助41万元，解决了他们上学难的问题。三是市财政扶持老区建设特殊经费100万元，解决了7个村的村、组入户道路和果园灌溉。四是市农工委大力支持老区建设，从新农村建设经费中列出119万元，扶持修建了29个村的入户道路。全年为41个老区村新修入村入户道路33593米。在每个项目实施的过程中，老促会坚持把实事办好，把好事办实的原则，全程参与了项目的立项、组织、督查，并多次到现场检查工程质量，督促工期，确保了项目保质、保量按时完成并交付使用，实施的每个项目，没有发现资金被挪用或流失的情况，切实把每项工程都建成了领导满意、群众满意、投资方满意的民心工程。
2013年5月份，国家老促会在四川广元组织召开了全国老促会系统动员社会力量支持老区建设现场交流会，市老促会参加了会议，并在会上介绍了洛阳老促会动员社会力量支持老区建设的经验。洛宁县东汉禽业有限公司“探索产业扶贫路子，支持老区加快发展”的做法在会上作了交流并分别受到表彰。会议结束后，经过认真筹备，于7月份在偃师市召开了动员社会力量支持老区建设现场会，市委常委、农工委书记史秉锐参加会议并作了重要讲话。会议传达了全国会议精神，偃师市老促会作了“努力形成整体合力，推动老区加快发展”的经验介绍，组织大家参观学习了该市缑氏镇葡萄农业专业合作社、府店镇的养牛场、岳滩镇摩托车制造企业、顾县镇规模种植园林花卉等。偃师市多年来利用《西亳新讯》、电视台、广播等新闻媒体，深入宣传老区，动员社会各界支持老区建设，特别注重有实力的部门和企业，安排项目向老区倾斜，招商引资老区优先，促进了社会各界支持老区建设。
在“广元会议”和偃师现场会议的推动下，市和各县（市）区都把促进党委、政府、促进领导、促进社会、促进企业共同支持老区发展作为一项重要工作，积极协调，促进落实到位。市老促会在协调嵩县引进莲花山集团开发车村旅游项目中，与县老促会一道做了大量的军地协调工作，使搁置半年的问题得到妥善解决，促进并推动了总投资13亿元的项目在老区实施，受到国家和省老促会的肯定。孟津县老促会利用多种渠道，内联外引，积极协调有关部门，为老区办实事10件，安排项目59个，协调解决资金2800多万元。新安把县畜牧局引进的泰国正大集团8亿元资金，安排在老区韦庄村，新建大型现代化养殖基地；引进洛阳市收藏家姚法资金500万元，为该县老区村土古洞村兴建2500平方米的毛泽东纪念园。伊川县广泛开展动员社会力量支持老区项目建设年活动，在为老区安排项目、引进资金方面实现了新的突破，拓宽引资渠道为老区实施各类项目19个，投资总额725万元，是该县老促会近年来引资项目最多，资金额度最大的一年。宜阳县委、县政府要求政府各部门项目为老区争取，资金向老区倾斜，财政、卫生、教育、交通、农业等部门，向老区安排项目150多（处）个，资金1.9亿元，全力扶持老区的基础设施、卫生、教育、扶贫搬迁、技术培训，培育提高老区造血功能。汝阳县老促会结合当地老区发展现状，建立了老区村项目库，并联系协调部门、企业和项目实行对接，目前对接的8个项目中，已到位资金300多万元，并对每个项目实行定期检查、跟踪管理，发现问题及时整改，确保项目建成后发挥作用。洛宁县积极招商引资，为5个老区乡镇引进项目7个，总投资40亿元，目前项目已落户老区并开始动工建设；同时，老促会协调政府职能部门，为老区倾斜项目40余个，资金1.7亿元，使老区8.8万人受益。嵩县老促会坚持对老区村实行对口帮扶，全县安排了25个县直单位为老区村改善基础设施、建设饮水工程，开展技术培训，组织义诊活动等，安排项目30余个（处），资金300余万元，实现了所包村个个有项目，村村送温暖。栾川县老促会紧紧围绕老区产业化发展规划项目，积极动员社会力量，为老区招商引资安排项目，受到县领导和老区群众的普遍好评。吉利区老促会积极协调政府部门大力推进产业开发，带动老区村群众增收致富，今年累计流转土地12600亩，搞休闲观光农业、发展高效农业。据不完全统计，各理事单位、政府有关职能部门主动发挥作用，在政策、项目、资金等方面向老区倾斜，全年为老区安排项目150余个，资金5.7亿元。工作实践进一步证明，只有坚持党委、政府是动员社会力量支持老区建设这个主导，老促会才能促得有力，促得有道，促得到位。
（四）坚持强基固本，加强了老促会的自身建设。按照“老促会调研要讲实话，给党委、政府建议要出实招，为老区要办实事，以实为主”的工作要求，我们努力建设一支热爱老区工作，会做老区工作的过硬队伍。认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，利用会议、印发资料等多种形式，经常组织大家认真学习党和政府支持老区的一系列政策，认真学习党和国家领导人的讲话精神，认真学习外地的一些经验和做法，不断创新老区工作的方式方法，用理论武装思想，摸准工作定位，提高工作实效，谋求工作的质量和效果。经常教育大家心里要始终装着老区人民，时刻装着老区的发展和困难，不断增强促进老区加快发展的责任感和使命感。在促进老区建设发展的工作实践中，大家不顾年老体弱，克服种种困难，常年奔波在老区建设第一线，动真情、干实事，实打实的做工作，跑项目，引资金，实实在在为群众，察真情，解难题，全心全意为老区人民服务。
回顾一年来的工作，大家辛辛苦苦，淡泊名利，转变观念，勇于创新，取得了一定成绩，做出了一点奉献，但也存在着一些今后需要改进和注意的问题：一是在提升展示室建设和管理上还缺乏深刻认识，全市发展还不够平衡，有的地方有畏难消极情绪；二是引导社会力量支持老区建设还不够给力，争取社会资金还有很大潜力和空间有待挖掘和利用；三是面上促与重点抓的关系在认识上还有偏差，什么是我们应该促进协调的，什么是我们应该重点抓好落实的，在工作定位上还不够明确；四是工作上主动作为、积极有为还有所欠缺，个别地方对实施的项目还不够细心和认真等，这些问题需要在今后工作中认真加以改进。
二、2014年工作打算
新年度的工作，总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕到2020年全面建成小康社会这个总目标和市委、市政府的中心工作，提高认识，认清形势，结合老区实情和老促会自身特点，着力抓好老区农业产业化和特色产业的推进和落实，着力抓好动员社会力量支持老区建设和引资引项，着力抓好老区宣传特别是展示室的完善和提升工作，努力促进全市老区经济社会跨越式发展。
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认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，推进深化农村改革的政策措施在老区落实。今年是深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神的重要一年，十八大绘制了我国发展的宏伟蓝图，十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对深化农村改革作出了全面部署，各级老促会都要用全会精神审视、衡量、调整、完善、提升老区工作。同时还要积极主动的调动老区干部群众参与改革，充分利用三中全会在赋予农民更多权利和利益，推进城乡发展一体化的政策突破，大胆尝试，并在承包经营入股；农民住房财产权抵押、担保转让；财政项目资金直接投向符合条件的合作社；财政补助形成的资产转交合作社持有和管护；合作社开展信用合作；企业和社会组织在农村举办各类事业；农村集体经营性建设用地出让、租赁入股；土地的同地同权同价入市；承包经营权公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转；引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业等重点改革政策上，组织示范、组织调研，从改革中找动力，在改革中找智慧，利用改革的东风，加快老区发展，改变落后面貌。
（二）继续抓好乡村革命历史展示室提升工作，积极宣传、弘扬社会正能量。乡村革命历史展示室的建设，从2008年至今，经历了思想认识上的由浅入深，展出内容上的由少到多，展出效果上的由表及里的过程，目前已形成一定规模。但全市50余个展示室，还有17个没有挂牌命名，已经命名为“革命老区爱国主义教育基地”的展示室在建设标准、规范化管理、发挥作用等方面也参差不齐。因此，要按照展示室整洁明亮、资料内容完善、展版规范统一、参观登记资料完整、发挥作用效果明显等项标准，继续抓好展示室的管理和提升工作，在思想认识上进一步提高，在展出内容上进一步完善，在展出形式上不断创新，在展出效果和发挥作用上更加广泛有效，坚持用老区精神去促进老区发展，为发扬优良传统、弘扬老区精神、培养和践行社会主义核心价值观提供真实可信的课堂和场所。今年，市加快老区发展领导小组拟选择适当时机，组织新闻媒体对已创建的革命历史展示室的老区村开展系列宣传，进一步提升展示效果，扩大社会影响，促进老区发展。对已挂牌命名的展示室，因管理不能得到提升的，年底检查要取消命名荣誉。同时，认真贯彻中国老促会宣传工作暨《中国老区建设》创刊20周年纪念大会精神，注意总结宣传老区建设和发展中的先进典型，积极协调配合各类新闻媒体，进一步加强对老区的宣传。
（三）认真落实产业化调研成果，积极推进老区产业经济发展。通过调研，各县（市）区、老区乡、老区村都根据自身的资源优势，制定了到2020年新的产业化发展规划，规划涵盖了每个老区村有什么优势，发展什么产业，靠什么政策和措施发展适合当地的产业。我们要积极建议各级政府抓好落实，在政策制定、资金投入、项目安排、招商引资等方面给予倾斜，把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，调动和发挥市场在资源配置中的主体作用，真正把老区土地流转起来，资产运作起来，农民组织起来，围绕特色抓产业，鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民专业合作社、产业化龙头企业等新型主体；引导政府加大对发展老区农业的投入，逐步建立适合农业、农村特点的金融体系；要因地制宜，对有一定基础和条件恶劣的老区分类指导，采取不同发展方式，协调有关部门和企业搞好各类示范区、示范点、示范企业的试点工作，各县（市）老促会要像伊川、孟津、偃师、栾川支持伊河桥小米加工、李家岭村红薯种植、缑氏镇葡萄种植、林下经济等产业的发展那样，努力使其发挥好推进带动的示范作用。
在推进老区农业产业化发展的同时，要进一步拓宽贫困老区农民增收渠道，千方百计增加农民收入，协调各有关部门，着眼提高农民素质、培养造就新型农民队伍，培养老区农村需要的新型适用人才，引导农民免费参与农业新技术培训，使他们每户有1人有一技之长，或务工，或种植、养殖等，提高农民技术素质，转变就业观念，提高创业能力，增强造血功能，挖掘发展潜力，确保农村和农业后继有人。
要在摸清老区社会经济发展底数的基础上，找准影响发展的根本难点及应对之策，向党委、政府提出加快发展的具体意见与建议。同时注意调研和发现老区发展典型，总结经验，加以推广，示范带动。要求每县抓产业经济发展好的典型不得少于3个，围绕产业发展调研的政策支持等报告不得少于3篇。
（四）继续动员社会力量，支持老区建设。“城乡统筹、城乡一体化、加大农业投入力度”是党的十八届三中全会提出的城乡均等化发展的国家政策。我们要以此为契机，按照习近平总书记在视察山东省沂蒙革命老区时关于“各级党委和政府要继续加大对革命老区的支持，形成促进革命老区加快发展的强大合力”的要求，继续贯彻国家老促会“广元会议”和市里在偃师市召开的动员社会力量支持老区建设现场会精神，创新工作思路，拓展工作方法，讲求工作实效，加强统筹协调，把分散在各个部门的富农、惠农政策进行整合，明确目标，集中使用，对口帮扶、联合攻坚，积极与市扶贫办和扶贫开发协会沟通协调，继续坚持老区优先、项目倾斜的原则，不断加快对贫困老区村的扶持力度，特别是要加强对秦巴山区的连片特困地区乡、村发展现状的调研并给予重点扶持。
在动员社会力量支持老区建设工作中，继续把引资引项作为重要工作抓紧、抓好。配合国家老促会做好建立老区联系点的工作。协调促进社会各界积极参与老区建设、到老区投资兴业，广泛联系民营企业、慈善机构和社会团体，用我们的诚心、热心、细心、耐心和责任心，积极营造诚信务实的投资环境，引来他们更多的投资。
（五）努力适应老区建设发展的需要，进一步加强自身建设。要结合老促会建设的实际，认真组织学习党和国家及省市领导关于加强老区建设的指示精神，把党委、政府的中心工作与老促会“三大任务”紧密结合，积极开展促进老区建设和发展的工作，以实际行动迎接省老促会成立20周年纪念表彰大会的召开。要根据工作需要，适时补充新生力量，解决“有人干事”和“能干事”的问题；进一步健全妇工委网络，做到县（市）区老促会有专人做妇工委工作；有条件的县（市）区，都要争取在老区乡（镇）明确老促会的工作联系人。在各项工作中，要认真贯彻执行中央和省、市委的各项规定，自觉融入到党的群众路线教育实践活动之中，严于律己，以良好的形象、奉献的精神、务实的作风，影响和带动更多的人支持和参与老区建设，为造福老区谱写新的篇章。
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