革命老区发展现状与老促会工作情况
——在市革命老区建设工作会议上的讲话
洛阳市老促会会长 张松涛
（2015年3月12日）
在全党、全国人民认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶的热潮中，市委、市政府老区建设工作会议，通过精心准备，今日顺利召开。这次会议中心议题是学习贯彻省委、省政府制定的“关于加快革命老区发展全面建设小康社会的意见”和市委、市政府制定的“关于进一步加大扶持力度促进老区加快发展的实施意见”。省、市出台的两个“意见”充分表明了省、市党委、政府对老区发展的高度重视和一贯支持，“意见”将会成为今后一个时期即到2020年全面建成小康之前我市老区建设发展的指导性文件。认真学习贯彻落实“意见”的要求，一定能推动老区加快发展，跟上全省、全市前进步伐，建成全面小康社会，因此这次会议意义重大、影响深远。
市老促会借此机会把我市的老区经济社会发展情况及老促会的工作作简要汇报。
一、我市革命老区基本情况
革命老区是指土地革命战争和抗日战争时期在中国共产党和毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地。按照革命老区划分标准，我市偃师、孟津、新安、宜阳、洛宁、伊川、汝阳、嵩县、栾川9县（市）和吉利区均为革命老区。全市有老区乡（镇）86个，占全市总乡（镇）60%，老区村1139个，占40%，老区人口185万人，占28.6%。
在各级党委、政府正确领导和全社会的共同关心扶持下，我市老区社会呈现出较快发展的态势，老区县域经济实力显著增强；老区部分区域特色经济发展的格局已基本形成；老区基础设施和社会福利事业逐步得到完善；老区人均收入有较大提升，生活条件继续改善。从调查的情况看，有30%发展较快的老区乡、村，农民人均纯收入已达到或超过小康水平，人均收入在7342-9067元，高者突破1万元。有50%的老区，农民人均收入在5500元到6000元之间，发展还有很大潜力，只要保持年增速在6%以上，稍作努力，到2020年有望达到或超过小康水平。
但我市老区由于受历史的、恶劣生态环境的约束、生产生活基础设施落后、资源、人才、资金等经济发展要素贫乏，老区经济社会的发展与全市乃至全省平均发展水平相比，还有不小差距，有的地方差距还有继续扩大的趋势。其表现是：一是贫困面较大，扶贫攻坚任务艰巨。在新一轮确定的全市669个贫困村中，老区贫困村307个占46%，且还有24.3万人，人均收入在2300元以下，这些地方群众长期面临“五难”困扰，有的地方已丧失生存发展条件。二是收入渠道单一，缺乏增收门路。这次被抽查的60个老区村，土地流转面积不到10%，绝大多数地方还是分散种植、传统种植、经营规模小、科技含量低。纯农业收入11%左右，农业补贴收入占2.2%，收入全靠务工。据调查，初中生因贫而外出打工的辍学率高达12%。目前，仍有20%困难较多、问题较大、发展能力不足的老区村，还没有彻底摆脱贫困。三是被调查的老区村几乎没有集体经济，且大多欠有外债，发展的包袱沉重。
党的十八大提出：“确保2020年实现全面建成小康社会”。这个宏伟目标，从经济上讲，要“实现国内生产总产值和城乡居民收入比2010年翻一番”，包括现在的所有贫困群众能稳定实现不愁吃、不愁穿、保证义务教育、基本医疗、住房。对比上述我们老区的现状差距是很明显的。小康社会的标准是人均收入要达到或超过8000元，我市老区人均收入2014年只有6500元左右，还有24.3万人均收入还在贫困线以下。到2020年，包括今年只剩下不足6年的时间，肯定是需要做出很大努力，我们要充分珍惜时间，通过认真贯彻落实习总书记对老区建设的一系列重要讲话，依靠各级党委的坚强领导，依靠政府主导，依靠深化改革、依靠政府部门和全社会的支持与保障，敢于担当、爬坡过坎，一定能够保证老区脱贫，实现到2020年同步实现小康。
二、洛阳市老促会工作
市老促会1995年成立，至今已有20年了。市老促会成立的宗旨是积极发挥党委、政府的参谋助手作用，紧紧围绕宣传老区、调查研究、引资引项三大任务，努力为老区全面建成小康作贡献。
（一）老区宣传工作。几年来，市老促会围绕宣传老区精神、弘扬革命传统这一主题，通过编辑书籍刊物、开展老区记者行活动、创建革命历史展示室等形式全方位、多层次宣传洛阳老区。先后8次被中国老促会评为老区宣传工作一等奖。特别是从2008年开始在全省首先创办了60余个乡村革命历史展示室，对其中的44个建设、管理、发挥作用好的展示室，经市委宣传部逐个检查验收，分四批被命名为“革命老区爱国主义教育基地”。目前，革命老区爱国主义教育基地已成为我市开展爱国主义和革命传统教育的重要课堂。据不完全统计，在今年开展的第二批党的群众路线教育实践活动中，到革命历史展示室参观接受传统教育的人数达15万人次之多。对这一活动新华社和国家、省、市级媒体都多次给予报导。
（二）调查研究工作。市老促会成立以来，坚持每年都组织人员深入到老区贫困地区调查研究，努力破解老区经济社会发展中遇到的热点难点问题。撰写的调查报告中有67篇被国家、省、市报刊和省部级内部刊物采用，48篇得到省、市领导批示落实。
（三）引资引项工作。近年来，市、县老促会先后从市外财政、慈善组织、爱心企业和爱心人士引资2亿余元，用于搬迁扶贫、改善老区学校教学条件、兴修饮水工作、修建乡村道路、建设乡（镇）卫生院等公益事业项目。2014年，市、县老促会为老区执行项目资金2465.01万元，其中引资和动员企业和爱心人士捐资1740.91万元，占资金总量的70.6%。同时，还尝试了招商引资项目2个，现已投资4515万元。
廿年来各级老促会的全体同志以“为老区人民服务”为宗旨，心往一处想，劲往一处使，以深厚的感情热爱着老区事业、以强烈的社会责任感投入老区事业、以求真务实的作风关注老区事业、以不计得失的心情奉献老区事业，协助党委、政府并动员社会力量、尽心竭力的为老区建设、为老区人民真心办实事、热心做好事、倾心解难事，在为党增光、为政府解忧方面，做了一些力所能及的“促进”工作，虽然工作中也遇到过一些问题，但我们仍深刻的体会出了“促”的内涵与力量，感受到了“进”的成就与辉煌。廿年来，老促会这个团体和同志们多次受国家、省、市的表彰，其事迹搬进了市直党委举办的道德讲堂，并在凤凰资讯、洛阳党建网等多家媒体报导，有效扩大了洛阳革命老区的社会影响，弘扬了社会正能量。今天这个会既是市委、市政府革命老区建设的工作会议，更是一个动员会。我相信，每位老促会工作人员都会把认识统一到市委、市政府的“意见”上来，坚定而执着的守望着老区大地，为促进老区全面建成小康社会贡献力量。
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