史秉锐同志在洛阳市革命老区建设工作会议上的讲话
（2015年3月12日）
同志们：
经市委、市政府研究决定，今天召开全市革命老区建设工作会议，这次会议主要任务是学习习近平总书记关于加快老区建设系列讲话精神，传达省委老区建设工作座谈会精神，对全市革命老区建设工作再动员、再部署。
全省革命老区工作座谈会于2014年5月22日在郑州召开。会议由省委常委、常务副省长李克主持，省委副书记邓凯参加会议并作了重要讲话；省老促会会长胡悌云和8名副省级副会长出席了会议；会议传达学习了省委、省政府《关于加快革命老区发展全面建设小康社会的意见》（豫发【2014】12号），听取了省老促会会长胡悌云关于全省革命老区发展现状和老促会工作情况的报告，座谈交流了各地老区发展工作经验。我市在会上就“发展老区林下产业经济”作了典型发言；省委副书记邓凯同志在座谈会上对全省老区工作提出了要求，他强调：农村全面建成小康社会，难点在老区，重点在老区。加快老区发展，不仅是个经济问题、社会问题，也是一个政治问题。在老区建设工作中要重点抓好几项工作：一要增强加快老区发展的责任感。二要突出重点关键，统筹抓好老区建设各项工作。三要坚持党委、政府是主导，老区人民群众是主体，职能部门是支撑保障的老区工作机制。特别强调要充分发挥老区县（市）区党委、政府的主导作用。四要切实加强领导，确保老区建设落到实处。各级党委、政府和各职能部门要切实履行职责，建立健全工作推进、政策协作和督导考评三大长效机制。五要充分发挥老促会对老区发展工作的推动促进作用。
下面，我就贯彻省老区建设工作座谈会会议精神和市政府常务会议精神，做好2015年全市革命老区建设工作，讲几点意见：
一、完善机制措施，认真抓好市委、市政府《关于进一步加大扶持力度促进老区加快发展的实施意见》贯彻落实。
市委、市政府出台了《关于进一步加大扶持力度促进老区加快发展的实施意见》，会上已发给大家。这个意见是今后一个时期我市老区建设的纲领性文件，《意见》明确了老区建设的工作原则、目标，提出了重点工作，并对工作任务明确了责任单位，各个单位要认真学习研究文件，按照《意见》明确的职责，将各项工作任务细化分解，落实到位，确保各项任务如期完成。
去年，市里已将老区建设工作业务划归市扶贫办负责，市加快老区发展工作领导小组办公室设在市扶贫办，市扶贫办要切实负起责任，统筹协调推进全市老区建设工作，各县（市、区）也要逐步理顺关系，建立相应的机制和制度，把老区建设工作纳入政府工作的重要内容，强力推进。要发挥好老促会的作用，支持好老促会的工作，形成工作合力。
二、抓好工作重点，强力推进2015年老区工作“六大工程”建设。
今年老区建设工作确立的六大工程是老区工作的龙头，要按照抓项目建设的方式来抓好这六项工程，一是抓好老区基础设施建设工程，各相关部门要主动作为，加大对老区基础设施资金项目安排，重点解决好老区基础设施存在的突出问题，落实年度投入老区的资金和项目占本部门年度计划的50%以上。二是抓好老区村产业扶贫工程，老区产业的发展是解决老区群众脱贫致富的根本途径，各县（市、区）要把产业发展作为主线，全年至少在20%的老区村发展一项产业项目，要发挥好各个部门的政策资源优势，积极培育经营主体，发展优势特色产业，带动贫困群众脱贫致富。三是抓好老区贫困村整村推进工程，依托扶贫部门整村推进项目，优先安排老区贫困村实施扶贫开发整村推进工程，解决好老区贫困村的基础设施完善配套问题，年度完成老区贫困村整村推进不少于40个村。四是抓好老区乡村医生医疗技术提升培训工程，由市卫计委统筹安排，加大对老区乡村医生培训力度，年度培训乡村医生数量不少于100人。五是抓好老区红色资源抢救保护工程，继续做好乡村革命历史展示室提升工作，做好红色资源发掘、整理和保护，鼓励有条件的老区村开发利用好红色旅游资源，每个县（市、区）至少要新建1个红色旅游基地项目。六是抓好老区教师培训工程，由市教育局统筹安排，重点安排贫困县老区村小学教师参加“美丽园丁”培训，争取3年内将老区村小学教师培训一遍，2015年培训老区村小学教师不少于100名。
关于“六项工程”任务分解，市政府已发文做出了安排部署，各县（市、区）要按照任务分解，制定项目规划和项目台账，于2015年4月底前将项目规划、项目台账报市扶贫办，市扶贫办做好六项工程的统筹工作，市政府督查室要及时督查工作落实情况，年度要进行总结讲评。
三、加强老促会建设。
老促会在老区建设工作中发挥了积极的作用，要继续发扬优良传统，做好各项工作。一是发挥好老同志、老领导的优势，搞好调查研究，积极献计献策，督促各级政府做好老区建设工作；二是发挥老促会平台作用，争取更多社会、市场资源支持，加大招商引资力度，加强与扶贫协会、扶贫基金会的沟通协调，建设社会化公益扶贫“爱心圆梦工程”和社会化产业扶贫“金果树工程”；三是加强老促会自身建设，大力发展会员，壮大队伍，规范各项工作制度和机制，提高老区建设工作水平。
四、贯彻落实好会议精神
刚才，鲍书记作了重要讲话，市老促会张松涛会长介绍了全市老区发展现状和老促会工作情况。请大家认真学习领会，深入贯彻落实。关于这次会议的传达贯彻问题，我提三点要求：一是参加会议的各地、各部门回去后，要结合本地、本部门实际，认真学习传达，把思想认识统一到这次会议精神上来。要找差距、定措施、抓落实，切实把会议精神学习好、贯彻好、落实好。二是请各县（市）区认真听取一次老区建设工作汇报，并根据实施意见的要求，对老区工作进行再安排、再动员、再部署。三是各地要在深入领会会议精神的基础上，结合本地实际，制定具体的贯彻落实意见，作为今后一个时期老区建设发展的指导性文件，同时，要建立督促检查机制、考评奖惩机制，切实抓紧、抓好，抓出成效，确保到2020年让老区人民与全市人民同步实现小康。
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