在洛阳市老区建设促进会2017年工作会议上的工作报告
洛阳市老促会会长 张松涛
2016年，在市委、市政府领导的关怀支持和正确领导下，在各理事单位和县(市、区)老促会的共同努力下，市老促会以习近平总书记关于革命老区的系列讲话精神为指导，认真学习贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议精神，增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，按照中办国办〔2015〕64号和豫办〔2016〕40号、市委洛发〔2015〕5号文件的要求，紧紧围绕宣传老区、调查研究、脱贫攻坚三大重点任务，扎实有效地开展促进和服务老区建设相关工作，为推进革命老区脱贫攻坚作出了积极努力，得到了各级党委、政府和老区群众的广泛认可。
一、2016年工作回顾
（一）加强政策理论学习，联系实际抓落实
老促会系统始终把加强学习作为自身建设的一项重要举措，坚持与时俱进，紧贴时代脉搏。认真学习国家、省、市各项方针、政策，联系老促会工作实际创造性地推进老区工作。在学习中力求做到把握精髓、吃透精神、联系实际，努力在创新工作思路、改进工作方法和提升工作水平上下功夫，有效促进了推进党的各项政策在老区的落实。今年以来，老促会系统先后学习了习近平总书记有关老区建设的系列讲话精神，中央、省、市召开扶贫开发工作会议精神和中国老促会“纪念红军长征胜利80周年弘扬老区精神座谈会”、国家老促会妇工委“老区脱贫，巾帼建功”培训班会议精神等；学习了中央、省委、市委《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》。在深入学习的基础上，大家联系我市老区工作实际，在深入调研的基础上，3月初，向市委、市政府提出了“关于贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅<关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见>的通知》的建议”，得到了市委、市政府领导高度重视，要求在扶贫开发工作中认真贯彻指导意见。在随后召开的全市扶贫攻坚工作会议和扶贫攻坚推进工作会议中，该建议的内容得到很好的贯彻和落实。6月24日，市老促会下发了《关于在全市老区妇女组织中开展“脱贫攻坚、巾帼建功”活动的通知》，有效激发了老区妇女投身老区脱贫攻坚的积极性。10月中旬，市老促会组织驻会人员赴北京参观了纪念红军长征胜利80周年图片展。通过参观，大家加深了对老区精神的认识，进一步提高了做好老区工作的积极性和责任感。
（二）弘扬老区精神，传递社会正能量。
一是举办了洛阳市老促会系统迎“七一”革命老区爱国主义教育基地观摩活动。6月28日，市老促会组织市、县老促会会长、秘书长、44个老区爱国主义教育基地的讲解员和市、县有关领导80余人，在孟津县横水镇、朝阳镇和宜阳县香鹿山镇、赵堡镇，举办了爱国主义教育基地讲解员观摩活动。通过观摩活动，有效提高了讲解员的业务水平，提升了革命老区爱国主义教育基地的宣传教育效果。
二是开展了“弘扬老区精神，传承红色基因”专题学习教育活动。“七一”前夕，市老促会与市委组织部联合下发了《关于在“两学一做”学习教育中开展“弘扬老区精神，传承红色基因”专题学习的通知》（洛组通[2016]33号）。决定从2016年7月至10月，在全市党员干部中开展“弘扬老区精神，传承红色基因”专题学习活动。文件下发后，各级党组织迅速掀起了学习弘扬老区精神的热潮，通过参观本县的乡村爱国主义教育基地，利用本土的红色典型、红色基因传递的血缘性，深思细悟领会老区精神、感受老区精神、交流互动弘扬老区精神、身体力行践行老区精神，有力地推动了全市“两学一做”学习教育的深入开展，使老区精神走进了机关、学校、企业和社区，使广大党员干部坚定了理想信念，增强了宗旨意识，激发了干事创业激情，为推动全市“9+2”工作布局和实现“四高一强一率先”奋斗目标提供了坚强的思想基础和组织保障。为配合活动开展，市老促会组织编印了《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平关于老区精神重要论述摘编》、《弘扬老区精神、传承红色基因学习100问》两个学习读本，印发3000册，发至所有老区乡镇和老区村。8月11日，市老促会以“弘扬老区精神、助推脱贫攻坚”为主题，为市委办公室的同志上了一堂生动的党课。
三是举办了“纪念红军长征胜利80周年，‘弘扬老区精神、传承红色基因’演讲比赛”。为纪念中国工农红军长征胜利80周年，贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，铭记历史，不忘初心，10月14日，市委宣传部、共青团市委、市老区建设促进会共同举办了“纪念红军长征胜利80周年，‘弘扬老区精神、传承红色基因’演讲比赛”。该演讲比赛得到了各县（市、区)委宣传部、团委和老促会的大力支持和积极参与。通过县乡遴选，参加市比赛的20名选手，来自干部、农民、教师、学生、讲解员等不同的行业。他们都结合本职工作，演讲了什么是老区精神、老区精神的时代价值、不忘初心继续前进的深刻内涵，声情并茂，感人至深，收到了良好的宣传效果。经过激烈竞争，比赛评出一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名、优秀奖7名、组织奖5个。市委宣传部、共青团市委、市老区建设促进会共同发文给予了通报表彰。
四是认真做好日常信息采集上报工作。认真办好《洛阳老区建设》简报，编辑《洛阳老区建设》简报7期。向《中国老区建设》和《河南老区建设》等新闻媒体投稿60余篇。《老百姓的主心骨》、《洛阳市老促会联建第四所普洛斯小学新校区正式启用》等11篇稿件被《中国老区建设》采用，《洛阳市老区建设促进会妇工委开展“老区扶贫 巾帼建功”活动》等30篇稿件被《河南老区建设》采用，还有18篇稿件上了《中国老区建设网》，有效地宣传了洛阳老区。
五是开展为党的事业增添正能量活动。市老促会的老同志们充分利用网络、简报、会议、微信等平台，不失时机地宣传老区的发展变化，畅谈身边的好人好事，展示老同志的阳光心态，做到老有所学、老有所为、老有所乐，为弘扬社会正能量作出了应有贡献。
（三）围绕精准扶贫，积极开展调查研究
1.围绕扶贫攻坚热点、难点问题开展调研。 市老促会领导在老区基层调研时发现，基层党组织的战斗堡垒作用的发挥与否，直接关乎脱贫攻坚工作成败。为此，市老促会经过精心筹划，组成调研组赴洛宁县对农村基层党组织在脱贫攻坚中的作用发挥情况进行调研。在洛宁县委组织部、县扶贫办、县老促会及乡、村有关领导的积极配合下，调研组一行通过座谈交流、走村入户、典型汇报、问卷调查等方法，对农村基层党组织在脱贫攻坚中发挥作用的情况进行了深入调查。客观全面地掌握了目前基层党组织建设中存在的问题、原因及对策，形成了《夯实基层党建基础，激活扶贫内生动力》调研报告。此报告引起了市委、市政府高度重视，市委李亚书记亲自批示，市委办、市委农工委、市委组织部分别在各自内部刊物全文刊登。洛宁县委还将此报告作为县委常委会集体学习的重要内容。此报告也得到国家老促会和省老促会高度肯定，《中国老区建设》第七期以《老百姓的主心骨》为题的主题文章给予刊载。此外，市老促会还陪同省老促会调研组一行赴嵩县开展了精准扶贫工作的调研，该调研报告也在《中国老区建设》刊物上发表。与此同时，各县（市、区）老促会也积极围绕精准扶贫这一主题认真开展了调研，偃师市老促会《府店镇柏峪村发展旅游产业的思考》，伊川县老促会《利用秸秆种植食用菌是精准扶贫的重要途径》、《关于王耆店村精准扶贫情况的调研报告》和汝阳县《关于十八盘乡食用菌发展情况的调研报告》、洛宁县《关于河底镇脱贫攻坚工作的调查》、孟津县《对柏树沟村精准扶贫、精准脱贫情况的调研》等调研报告，均有一定的份量和质量。此次调研得到了当地党委、政府的高度重视，有的县组织常委会亲自听取老促会的调研汇报，有的县领导批示相关部门领导听取老促会的情况汇报，这对当地精准扶贫工作起到了积极的推动作用。
2.通过建立老区贫困村脱贫攻坚联系村点开展调研。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》中对老促会的职能定位，市老促会在全市老促会系统建立了23个老区贫困村扶贫攻坚联系村点，采取解剖麻雀、以点带面的办法，收集扶贫攻坚工作开展情况。及时掌握动态，发现问题，培育典型，总结经验，适时向党委、政府和有关部门提出意见建议，较好地发挥了对全市脱贫攻坚工作的监测评估作用。6月上旬，市老促会对上半年25个老区脱贫攻坚联系村点的情况进行了梳理汇总，撰写了《关于对老区脱贫攻坚联系村点第一阶段工作的调研评估建议》的情况报告，提出了精准扶贫工作中存在的七个方面的共性问题，受到市委领导的高度重视，市委书记李亚亲自批示，要求有关部门重视存在问题，切实改进工作，致力打赢脱贫攻坚战。并责成市委常委、市委农工委书记史秉锐专门听取了各县（市、区)老促会关于老区脱贫攻坚联系村点的情况汇报，对老促会在老区脱贫攻坚中所发挥的积极作用给予了肯定。洛阳建立老区贫困村联系点的做法分别得到了《中国老区建设》和《河南省老区建设》的重点推介。《中国老区建设》的编者按: “洛阳建立老区贫困村联系点的做法能够及时了解基层情况，妥善处置存在问题。”《河南老区建设》的编者按“洛阳老促会建立老区贫困村联系点的做法颇有新意，对做好新时期老促会工作很有参考和借鉴意义。”11月4日至15日，市老促会又组成两个调研组，分头对9个老区县（市）的9个脱贫攻坚联系点进行了实地调研评估。按照精心设计调研方案，调研组采取听取汇报、填写调查表、实地察看、走访贫困户，召开乡村干部、驻村干部座谈会等形式，广泛听取方方面面的意见和建议。撰写了对“洛阳革命老区扶贫攻坚联系点的调查与思考”，市委副书记、市加快老区发展工作领导小组组长袁永新同志作了批示：“市老促会紧紧围绕中心、服务大局，深入贫困村开展调查研究，动员社会力量支持老区建设，为老区发展建言献策，请市扶贫办、市驻村第一书记办在安排今年工作时借鉴。望继续努力，更好地发挥老促会在加快老区发展中的促进作用，共同打赢脱贫攻坚战。”
（四）着眼改善老区民生，助推脱贫攻坚
1.认真安排部署老区脱贫攻坚工作。1月27日，市老促会组织召开老促会工作会议。会上，大家传达学习了中央和省、市委扶贫开发工作会议精神，结合洛阳老区工作实际进行了座谈交流，并就2016年老区脱贫攻坚工作进行了全面安排部署。会后，市老促会又将有关工作任务进行了量化分解，确保责任落实到人，各县（市、区）老促会也结合本地实际，召开了老区建设工作会议，进一步建立责任落实工作机制，促进会议精神的落实。6月24日，在市老干部活动中心召开老区建设促进会工作会议，会议听取了各县（市、区)老促会老区贫困村脱贫攻坚联系村点工作开展情况汇报，对上半年老区脱贫攻坚工作进行了分析点评，对下半年老区建设工作进行了安排部署。时任市委常委、市委农工委书记史秉锐就充分发挥好老促会优势，促进老区贫困村脱贫攻坚做了重要讲话。
2.努力培育老区产业典型。产业经济发展是老区脱贫攻坚的基础和关键。市老促会在全系统建立了31个产业经济联系点，经常跟踪服务，适时指导扶持，通过典型引路，促进了老区产业经济的快速发展，加快了老区群众脱贫致富的步伐。市老促会通过网络、简报、现场会等形式，先后推介了偃师市府店镇柏峪村的旅游产业、汝阳县十八盘乡的食用菌产业、嵩县车村镇天桥沟的旅游产业、新安县磁涧镇游沟村的书明种植专业合作社、孟津县平乐镇金村的阳光兔业专业合作社等特色速效产业典型。会长们还分别到偃师市府店镇安乐村、柏峪村，孟津的小集村，伊川的官庄村，宜阳的贾院村等，面对面讲解如何发展特色速效产业，如何发展农民专业合作经济等农村改革中的实际问题。目前这些村都成了脱贫攻坚工作中产业脱贫的攻坚力量。10月中旬，市老促会组织伊川县平菇、孟津梨等老区特色农产品参加了国家老促会在北京农展馆组织举办的老区特色工艺品和农产品展览，叫响洛阳老区品牌，扩大品牌影响。
3.积极引资引项办实事，2016年，市老促会共募集老区项目投资715万元。共实施10个项目，其中7个村组入户道路和危桥改造项目， 3个人畜安全饮水项目。新修村组道路长度9490米、维修危桥护栏300米、建成3个安全吃水项目，总投入299.8万元，市财政扶持130万元，县、乡配套137万元，群众集资32.8万元。在助学扶贫方面，积极争取了省老促会助学项目。争取助学资金50万元，救助了20名贫困大学生和7名老区优秀教师。在争取社会助学项目方面。市老促会妇工委通过精心组织、严格精准、细致工作，积极配合救世军、普洛斯公司和顺丰公益基金会、北京“桂馨”基金会等8个企业和慈善机构做好项目检查、交流培训、新校园启用等工作，得到了各慈善机构和爱心企业高度肯定和信任。2016年，市老促会妇工委共从中国扶贫基金会、上海普洛斯公司、上海吴孟超医学科技基金会、顺丰公益基金会、救世军机构、唯品会、深圳思科公司争取捐助慈资金140.2万元，吸纳地方配套资金155万元。妇工委认真执着的工作精神得到了国家、省老促会系统的肯定和表彰。
各县（市、区）老促会努力发挥协调作用，积极引导项目资金向老区倾斜，加快了老区脱贫攻坚的步伐。2016年，偃师市向58个老区村投入项目资金2303.5万元；孟津县向135个老区村投入建设资金6320万元；嵩县投资3673.7万元，用于完善老区乡村学校的基础设施建设。据不完全统计，市、县老促会系统组织的项目资金达1.3亿多元。对于已建、在建的项目，市、县老促会强化管理，严于监督，保证了项目的正常顺利开展。3月下旬，市老促会对全市省财政扶贫项目、市特殊经费项目和村组道路项目进行了一次检查，并对检查中发现的问题和不足及时给予了纠正，对一些好的经验和做法认真加以推广。11月上旬，市老促会又组织检查组对2016年度特殊经费项目落实情况进行了检查验收。
二、2017年工作打算
2017年，老促会系统要深入学习贯彻习近平总书记关于老区扶贫开发建设的系列讲话精神和省老区建设促进会第六届理事会第一次全体会议精神，深入贯彻中办发〔2015〕64号和豫办〔2016〕40号、市委洛发〔2015〕5号文件提出的加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设的实施意见，认真落实省委、市委工作部署，进一步统一思想、凝聚力量、锐意进取、务实重干，坚决打赢老区脱贫攻坚战，开创老区建设新局面，为决胜全面小康，实现“四高一强一率先”的战略目标作出新的更大贡献。要着力抓好四个方面的工作：
（一）深入调研，积极建言献策，在“促”和“进”上下功夫。
一是继续抓好23个老区脱贫攻坚联系村的监测评估工作。通过解剖麻雀，总结经验、查找问题，商讨对策，提出建议，为党委、政府当好参谋；二是继续抓好31个老区产业经济示范点指导培育工作。进一步发挥好产业经济示范点在产业示范、产业融合和产业带动方面的作用；三是组织对老区县、乡镇、村全面建设小康的情况的调研，通过实事求是的调查分析，提出切实可行的建议与意见。
（二）认真宣传老区，增强老区意识，在传承红色基因上做工作
一是继续抓好革命历史展示室的提升和再建工作，使之成为教育后人缅怀先烈，牢记历史，不忘初心，继续前进的生动课堂；二是继续推动新闻媒体加大老区宣传力度。利用《洛阳日报》“最美洛阳人”等版面，进一步宣传老区，推介老区；三是提高《洛阳老区建设》刊物和洛阳老区网站的宣传效果，办好用好刊物和网站，及时宣传洛阳老区的发展变化；四是积极向国家、省老区建设刊物和其它媒体报送稿件信息。努力及时宣传洛阳老区建设中涌现出的好经验、好做法、好典型。
（三）努力引资引项，帮助老区改善生产生活条件，在为老区人民办实事上做努力
一是充分利用洛阳财政支持老区建设的特殊经费项目，动员地缘和亲缘关系，吸纳社会资金，参与老区村的基础设施建设；二是加强与省老促会的沟通联络，争取省老促会资助更多的老区贫困大学生；三是开展“饮水思源、回报老区”活动。动员社会力量参与到老区脱贫攻坚中来；四是继续抓好中国扶贫基金会、港澳救世军、普洛斯公司、顺丰公益基金会、北京桂馨基金会等社会慈善组织和爱心企业帮扶老区的相关工作。
（四）强化看齐意识，在提高自身建设上践行老区精神
强化看齐意识，深入学习贯彻落实各级党委、政府支持促进老区脱贫发展的指示、政策和工作部署。进一步加强老促会自身思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断创新工作方法，提高工作实效。严格执行各项规章制度，不断优化运行机制，始终保持和维护市老促会良好的社会形象。
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