这次会议是经省委同意召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央精神和省委部署，总结工作，交流经验，就下一步老区建设和老促会工作作出安排。
刚才，胡悌云同志系统总结了全省老区以及老促会工作情况。总的感到，近年来我省老区建设工作成效显著，老区县(市、区)的综合经济实力不断增强，社会事业发展取得长足进步，公共服务日趋完善，基础设施建设有了较大改观，可以说，老区群众的生产生活条件正在逐步改善。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、关心推动的结果，是省直各有关部门密切配合、全力保障的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果，也是老区广大干部群众自力更生、艰苦奋斗的结果，更凝结着全省各级老促会工作者和广大老同志的心血和汗水。20年来，全省各级老促会紧紧围绕加快老区发展，积极推动中央和省委、省政府决策部署落实，做了大量卓有成效的工作。特别是广大老同志离退休以后，不辞辛苦，不讲得失，不计名利，不顾年事已高，倾心老区建设，殚精竭虑，四处奔波，进村入户深入调查研究，内引外联争取政策项目，为老区经济社会发展作出了重要贡献，以实际行动充分展示了对党的事业的无限忠诚和对老区人民的深厚感情。省委、省政府对老促会的工作以及各位老同志的奉献是充分肯定的。在此，我代表省委、省政府向长期以来为促进老区发展辛勤工作的广大老促会工作者表示衷心的感谢，向心系老区、服务老区、奉献老区的广大老同志致以崇高的敬意!
中央和省委始终高度重视老区建设。党的十八大明确提出，采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度。党的十八届三中全会强调，完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。习近平总书记去年到河北阜平调研时指出，各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置，各项扶持政策要进一步向革命老区、贫困地区倾斜。省委认真贯彻落实中央精神，多次召开常委会研究老区建设工作，前不久又专题听取省老促会关于我省老区和省老促会工作情况的汇报，郭庚茂书记对老区建设提出明确要求，强调要与时俱进，分类指导，落实政策，形成合力，促进老区加快发展，跟上全省前进步伐。随后，省委、省政府印发了《关于加快革命老区发展全面建设小康社会的意见》(豫发〔2014〕12号，以下简称《意见》)，这些都为老区发展和老促会工作指明了前进方向，提出了新的更高要求。我们要认真学习领会中央精神和省委部署，紧密结合本地本部门实际，研究制定具体落实措施，全力以赴推进老区建设和发展，确保革命老区与全省同步全面建成小康社会。下面，我就贯彻落实中央精神和省委部署，促进老区加快发展，讲四点意见。
一、提高思想认识，以高度的责任感推进老区建设。没有老区的历史贡献，就没有新中国，没有今天我们的幸福生活。加快老区建设步伐，让老区人民更好地共享改革发展成果，不仅是经济问题、社会问题，也是政治问题。各地各部门要站在对历史负责、对党负责、对人民负责的高度，充分认识加快老区发展的极端重要性，切实增强加快老区发展的责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，促进老区发展，促进老区民生改善。一要充分认识到加快老区发展是饮水思源、回报老区的应有之义。革命老区和老区人民为民族独立解放、新中国诞生付出了巨大牺牲，作出了重要贡献。如我省新县是红二十五军、红二十八军、红四方面军的诞生地，在革命战争中先后牺牲了5万多人，为中国革命胜利立下了不朽的功勋，但现在该县经济社会发展还相对滞后，自我发展能力先天不足的状况仍然没有根本改变。我们不能忘记老区和老区人民的贡献，尤其是现在有条件了，有能力了，必须以更大的决心和力度加快老区发展，回馈老区人民，彻底改变老区贫困面貌，否则就对不起为革命献身的先烈们，对不起为革命作出巨大牺牲的老区人民。二要充分认识到加快老区发展是全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴富民强省的迫切要求。全面建成小康社会，重点在老区，难点也在老区。经国务院和省政府认定，我省有老区乡镇的县(市、区)共118个，占全省县(市、区)总数的74％，老区人口5500多万，约占全省总人口的52％，在我省经济社会发展全局中的地位十分重要。但与全省经济社会持续快速发展、居民收入水平大幅提高相比，老区发展没有跟上全省的步伐。我们下去调研，经常能看到一边是欣欣向荣、高楼林立的新兴城市，一边是深山区农民缺水少路、四面透风的土坯房子，这种鲜明的对比与全面小康的要求是极不相符的。只有立足老区的比较优势，提升老区整体发展水平和竞争力，更好更快地打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，才能确保革命老区与全省同步全面建成小康社会，从而实现中原崛起、河南振兴、富民强省的奋斗目标。三要充分认识到加快老区发展是坚持以人为本、执政为民的具体体现。我们党和政府的全部任务和责任，归根到底就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。多年来，在各级党委、政府和社会各界的共同努力下，老区群众的生活水平得到改善，但总体上看，老区群众生活还不富裕，有些甚至处于贫困状态。据统计，截至2013年底，全省革命老区贫困村还有低收入贫困人口400多万人，占全省农村低收入贫困人口近50％。当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，其主要目的就是要加强和改进党的作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。可以说，能不能把老区建设好，把老区群众的生活改善好，是对我们践行群众路线最为直接的检验。从某种意义上讲，感情决定立场，立场决定方法，方法决定效果。我们一定要强化群众观点，增强对老区人民的感情，将爱民作为最大的担当，真正做到从骨子里爱民，把老区建设当作义不容辞的任务和政治责任，关心老区群众，帮助老区群众加快发展。
二、突出重点关键，统筹抓好老区建设各项工作。省委、省政府印发的《意见》，从优先解决民生问题、提升农业现代化水平、发展壮大特色优势产业、加快老区新型城镇化、强化基础设施建设、深化改革开放、发展繁荣社会事业等7个方面对加快老区发展作出了全面安排部署。当前加快老区发展，要贯彻落实好《意见》，特别是要突出抓好《意见》中提出的几项重点任务，以重点突破带动全局，达到纲举目张的效果。一要坚持民生优先，着力解决老区群众面临的突出问题。民生问题是老区群众当前反映最强烈、最集中的问题，主要是群众的生产生活问题以及基本公共服务问题，群众要求解决的愿望最为迫切。要把解决好民生问题作为加快老区发展的切入点，从化解老区贫困人口多、社会事业滞后等主要矛盾入手，把有限的人力、财力、物力用准、用实、用好。加大扶贫开发力度，加强农村道路、饮水安全和电网、危旧房改造等工程建设，提高老区就业、教育、医疗、社保等基本公共服务水平，切实改善群众的生产生活条件。二要坚持四化同步，持续提升老区发展的竞争优势。当前，老区整体发展相对滞后，主要是以传统农业为主，工业基础薄弱，城镇化水平低。加快老区全面发展，就要坚持把加快完善三大体系五大基础作为实现途径，着力推动新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化四化同步科学发展，提升老区的整体竞争力。要支持老区培育特色农业产业，改造提升传统制造业，加快发展服务业，不断夯实老区发展的产业基础。特别是要注重发挥新型城镇化一发动全身的龙头带动作用，统筹推进老区县城和小城镇建设，推动老区农业人口有序向城镇和非农产业转移，促进工农互补、产城互动、城乡一体。三要坚持着眼长远，不断夯实老区发展的基础保障。经济社会越发展，基础设施在发展中的支撑作用就越明显。长期以来，水利设施不健全、交通闭塞等基础薄弱问题是制约老区发展的瓶颈。要坚持基础设施先行，按照合理布局、适度超前的原则，尽快帮助老区实施一批交通、能源、水利等重点基础设施项目，持续改善和优化老区生产生态环境，逐步构建功能完善、安全高效的基础设施体系，推动老区加快实现现代化。四要坚持改革创新，进一步释放老区发展的内在活力。改革开放是实现老区崛起振兴的必由之路。前不久，习近平总书记来河南考察时强调，要深化改革，发挥优势，创新思路，统筹兼顾，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定。我们要按照中央和省委的部署要求，大力推动《意见》实施，围绕支持老区非公有制经济发展、解决老区融资难等深化体制机制改革，大力推动投资管理、金融制度、服务业开放和贸易监管等制度创新，健全完善区域合作机制促进老区对内改革、对外开放，着力构建有利于加快发展、转型发展的体制机制，增强老区发展的动力和活力。
三、注重统筹协调，集聚加快老区建设整体合力。老区建设工作不是哪一个地方、哪一个部门的事，加快老区发展需要各方面共同努力。要坚持政府主导、社会参与和老区群众主体相结合的原则，千方百计调动老区、企业、社会等各方面积极性、主动性，齐心协力加快老区脱贫致富步伐。一要充分发挥老区县(市、区)党委、政府的主导作用。县(市、区)党委、政府是中央和省委各项决策部署的执行者，相对独立地组织和领导着本区域的经济社会发展。一个县(市、区)能不能发展，发展的速度和质量怎么样，可以说取决于当地党委、政府职能作用的发挥。各老区县(市、区)党委、政府要自觉把加快老区发展、帮助群众脱贫致富作为重要的政治任务，定政策，建平台，创机制，推动城镇和农村平衡发展、经济社会均衡发展，真正实现共同富裕。特别是要根据省委、省政府近期出台的加快老区发展的意见、全面深化改革的实施意见等一系列重大决策部署，结合自身实际，完善发展思路，制定切实可行的推进措施。二要充分发挥老区人民群众的主体作用。自我奋斗是内因，支持帮扶是外因，外因是事物转变的条件，内因是事物转变的根本和依据。老区的发展关键还要靠老区群众这个内因，只有老区群众思想活跃了，观念跟上了，想方设法思发展，谋发展，加快老区发展才可能成为现实。在推动老区发展过程中，要搭建各种有效的平台载体，充分调动老区人民群众的积极性、创造性，需要转变观念的帮助转变观念，需要培训技能的开展技能培训，需要贷款扶持的给予贷款扶持，让老区人民群众充分运用各种有利条件和政策加快自身发展。三要充分发挥省、市职能部门的支撑保障作用。与老区县(市、区)相比，省、市各部门行政资源相对较多，是推动老区发展的的重要支撑保障力量。省、市各职能部门要把老区建设放在重要位置，把支持老区建设作为本单位的任务和责任，多到老区走一走，看一看，充分了解老区群众的生产生活状况，增强群众感情，运用各自的行政资源，支持帮扶老区发展。根据老区的资源禀赋、基础条件和发展程度，有针对性地加强指导，支持基础较好、发展空间较大的老区探索合适的发展路子，把资源优势转化为经济优势；加大对资源贫乏、基础落后的贫困老区的帮扶力度，帮助群众逐步摆脱贫困。要落实中央精准扶贫的要求，加强对口扶贫，增强工作实效。
四、切实加强领导，确保老区建设工作落到实处。加快老区发展的政策措施，能不能真正得到落实，发挥效用，关键在领导。要切实履行职责，建立长效机制，强化督导检查，确保中央和省委各项决策部署见到成效。一要完善工作推进机制。把支持老区发展工作纳入经济社会发展总体规划，纳入干部考核范畴，特别是要结合当前正在深入开展的党的群众路线教育实践活动，督促各级领导干部深入老区开展调查研究，认真听取群众对老区建设的意见，查摆工作中存在的问题，制定符合实际的落实措施，形成贯穿上下的推进机制，从而把中央和省委各项决策部署转化为具体成果。二要健全政策协作机制。近年来，中央和省委、省政府对县级财力基本保障的老区县(市、区)和农民人均纯收入低于全省平均水平的老区乡村在规划、计划、项目、资金等方面都出台了一系列支持扶持政策，各级各部门要认真梳理整合，强化要素保障，着力形成政策合力，放大政策的集聚效应。三要建立督导检查机制。抓好《意见》的贯彻落实是推动老区加快发展的重要任务。省委将适时对《意见》贯彻落实情况开展督促检查。各级各部门也要建立健全督导检查机制，对老区建设加强督导指导。要支持鼓励社会各界积极参与老区建设，充分发挥新闻媒体、人民群众的社会监督作用，形成激励先进、鞭策落后、奋勇争先的浓厚氛围。
实践证明，老促会是推动老区发展的重要力量。老促会集中了许多政治优势、经验优势、智力优势突出的老领导和老同志，是党委、政府促进老区建设的智囊团和人才库，是推动社会各界关心支持老区建设的桥梁和纽带，在促进老区发展中具有不可替代的重要作用。希望全省各级老促会以省老促会成立20周年为新起点，紧紧围绕中心，积极服务大局，加强自身建设，在促进老区发展中再创新业绩，再作新贡献。一要深入调研，建言献策。经常深入老区开展调查研究，多总结基层创造的鲜活经验，多反映老区群众的所思所盼，多提出有前瞻性、针对性、操作性的意见和建议，为党委、政府决策提供智力支持。二要牵线搭桥，凝聚力量。充分利用老同志的联系渠道，广辟门路，广搭平台，联谊联系，沟通协调，引导动员社会各方面力量共同支持老区发展。三要扩大宣传，加强引导。大力宣传中央和省委支持老区建设的政策措施，宣传老区干部群众继承和发扬光荣传统、建设美好家园的奋斗精神，宣传社会各界支持老区建设的先进典型，努力在全社会形成回报老区、建设老区的良好环境。四要扶贫济困，排忧解难。帮助老区群众广开致富门路，拓宽增收渠道，切实改善老区人民生产生活条件，不断提高老区人民生活水平，让老区群众更多地享受到改革发展的成果。
各级党委和政府要支持老促会工作，切实加强对老促会工作的领导，定期听取汇报，研究解决遇到的困难问题，为老促会开展工作创造良好条件。要尊重老同志的工作，关爱老同志的健康，照顾好老同志的生活，为老同志老有所为、发挥作用提供有力的服务保障。
各位老领导、同志们，加快老区发展是一项艰巨而光荣的任务，做好老促会工作是一项顺党心、合民意的事业。我们坚信，在中央精神的指导下，在省委、省政府和各级党委、政府的关心下，在社会各界的支持下，省老促会的工作一定能开创新的局面、取得更大的成绩，全省老区的建设发展一定能展现出新的面貌，广大老区人民的生产生活一定会有新的发展和改善。
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