孟津县麻屯镇柏树沟村是市、县今年确定的摘掉帽子的老区贫困村。该村到底是什么状况？能不能按期达到这个目标，采取了什么措施？县老促会带着这些问题深入该村，进行实地调研，现将调研情况报告如下：
一、柏树沟村的基本情况
柏树沟村位于孟津县西南部的浅山区,距洛阳市区20公里,距镇政府七公里,全村310户，1280人,7个村民组,分散居住在“一沟三坡”上,土地面积2700亩,耕地面积1705亩，主要种植小麦、玉米等粮食作物。该村由于地处偏远,交通不便,没有一家工业企业,集体经济几乎是零,近几年来村两委不甘心落后，在乡党委、政府的领导下,发动群众,调整种植业结构,先后种植大樱桃350亩,涵盖136户,627人;种植薄皮核桃270亩,涵盖70户,近300人;同时扶持特色养殖示范户9户,规模养猪6户,养羊3户。
在开展“精准扶贫、精准脱贫”的工作中,彻底澄清了该村贫困户的底子。2015年该村人均收入2800元，贫困户人均收入不足2000元,共有37户，150人,如何使该村经济尽快上一个台阶,实现整体推进,如何使这部分贫困户脱贫脱困,是该村工作的当务之急、重中之重。
二、存在困难与优势并存
1．致贫的原因
一是自然条件制约。柏树沟村地处偏远，交通不便，引资不畅，乡镇企业难以落地，特色农业发展，开发难度较大；二是自然条件恶劣，“一沟三坡”。农业经济基础薄弱，基础设施落后，涉及农村道路，安全饮水，清洁能源，医疗文化等公共服务水平尚待提高，与发展现代农业有很大差距；三是观念陈旧，墨守成规，缺少致富带头人，村民主要以外出打桩和镇区企业务工为主要经济来源，全村外出务工人员有200余人，约占劳力总数的35%，村中留守的多是老弱病残；四是村民文化素质普遍不高，一所小学还合点并校合到外村，村委没有办公室，远程教育没有课堂，更缺乏适时的技术传授，因此发展源动力不足。以上这是整村的情况，至于这37户贫困户，大体可分三种类型：一是有劳力、有项目、没资金，想干事而干不成事，只好抱住几亩地种庄稼，收入很低，勉强度日，难以脱贫，这类户有15户；二是老弱病残、憨傻痴呆没有劳动能力，听天由命，虽有最低生活保障，但也没有应保全保，这类户有25户；三是大病返贫，“一人得病”花光全家多年积蓄，甚至债台高筑，这类户有7户。
2．摘帽脱贫的优势
一是柏树沟村两委班子团结务实、谋事干事，在群众中享有较高的威信，特别是支部书记，精明能干，有带领群众致富奔小康的强烈愿望；二是该村和谐稳定，30年来没发生一起上访事件，民风淳朴，社会秩序良好，群众脱贫致富的积极性空前高涨；三是该村经过几年的努力，农业产业化已奠定了良好的基础，350亩大樱桃和沟坡上270亩薄皮核桃今年已开始挂果，丰收在望，预计大樱桃每亩收入可达6000元，350亩可收入210万元，薄皮核桃每亩可达5000元，270亩可收入135万元；四是扶贫攻坚的号角已经吹响，县委县政府扶贫攻坚大会后，各镇党委政府和县直单位把扶贫开发作为一项政治任务来抓，切实增加责任感，使命感和紧迫感，聚精会神，时不我待地解决贫困人口脱贫问题。县地税局分包该村，已派得力人员进驻，制定帮肤计划，与37户贫困户入户接头，建档立卡。县老促会也深入该村，督促检查，落实帮扶措施，上下左右，同心协力，是个难得的机遇。
三、对策与措施
1．把特色农业这篇文章做大做强。适合柏树沟村发展的种植、养殖等项目，如樱桃、薄皮核桃种植已具备一定规模，利用山沟坡地继续扩大种植面积，真正实现“一村一品”，同时制定好产业发展规划，尽量让本村的“贫困户”都参加进来，打造自己的特色产业基地，增加收入。
2．扶持该村自治组织规范健康发展。充分发挥公司+农户的生产经营模式,利用合作社或协会、为广大农户提供产前、产中、产后服务,统一规划，统一传授技术,统一供应生产资料,统一产品规格,统一销售。提高产品质量,拓宽销售渠道,创品牌、提高产业化水平，逐步引导广大村民实施市场化生产。
3．引导劳动力转移创业或自主创业。要围绕脱贫攻坚谋发展，支持家政服务、物流配送、养老服务等产业发展，把更多的剩余劳动力转移到二、三产业就业。充分利用“阳光工程”、“雨露计划”大力开展有针对性的职业技能培训，实施该村劳动力技能等级认证，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能,实现就业全覆盖,对村里的能人自主创业,从政策资金等方面给予大力扶持。
4．着力加强教育脱贫。合点并校以后,该村只有1－4年级小学生。孩子们大部分都要到外村就读,因此更要重视教育扶贫工程,不能让一个孩子因各种原因辍学,保证贫困家庭子女全部完成九年义务教育,建立资助机制,鼓励和支持“建档立卡”的贫困家庭子女完成高中、大学教育,让本村未考入普通高中的初中毕业生都能接受中等职业教育。事实证明,一个家庭只要有一个能够掌握一门技术的人,这个家庭就脱贫有望。
5．开展医疗保险和医疗救助脱贫。调查中发现贫困户中有5%因大病返贫，切实保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，努力防止因病致贫、因病返贫。新型农村合作医疗和大病保险制度，要对贫困人口实行政策倾斜，降低贫困人口大病费用实际支出，对新型农村合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的，要加大医疗救助，使贫困人口医治能得到有效保障。
6．关爱特殊的弱势群体。留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人建立健全关爱服务体系。对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策，兜底脱贫。
7．对37户贫困户,实行“双保到户”措施,即村干部帮扶到户,县直帮扶单位明确专人帮扶到户,“双包”人员落实帮助目标任务到户,帮扶项目到户,帮扶资金到户,帮扶技术到户,“建档立卡”到户。贫困户不脱贫,双包干部不离岗。
8．进一步完善基础设施建设。协调发改委、交通、水利、扶贫办等部门统筹规划、项目、资金，推进该村村通、组通、户通的道路建设，积极实施该村饮水安全，巩固提升工程，解决全村安全饮水问题，加快水利、电力、通讯建设，争取尽快解决村基础设施建设。
9．加大文化教育力度，引导群众改变观念。外因是条件、内因才是根本。组织党员干部与贫困户结成“一对一”帮扶对子，引导群众改变观念，增加致富信心，自力更生，艰苦创业。同时，要激励、引导民营企业、社会组织、个人积极参与扶贫开发。大力培养扶贫开发先进典型，推动文化投入，集中实施一批文化惠民扶贫项目，改造提升该村文化活动中心。深化文明村和文明家庭创建，使该村更加风清气正，形成干事创业的良好局面。
10．加强领导，勇于担当。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。完善基础建设，进一步深化拓展“四议两公开”工作法，提高民主决策的科学性和执行力，不断提高干部的工作能力和水平。充分利用网络技术手段，拓宽党员参加组织生活的渠道和覆盖面，完善便民服务平台，加强综合阵地建设，为基层组织开展工作，为服务群众创造良好条件。特别是要充分发挥“第一书记”作用，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。
11．县老促会做好督促检查，帮助该村理清思路，选好项目，落实精准扶贫。按照精准脱贫的要求和责任，通过方方面面的努力，确保今年柏树沟村实现脱贫攻坚目标，为2020年全面建成小康社会而努力。
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