花椒小产业 脱贫大出路
——孟津县城关镇杨庄村脱贫攻坚调查
孟津县老促会 李定国
孟津县城关镇杨庄村是革命老区村，总面积5.1平方公里，耕地3850亩，荒坡、荒沟、荒山2000余亩，有“九沟十岭四面坡”之称。全村20个自然村，546户，1860口人，贫困户119户，贫困户占全村总户数的22%，贫困人口占全村总人口的13%。村经济发展单一，过去主要靠“秋麦夏玉米春栽红薯种杂粮，散养猪鸭羊，打点零工养家糊口”，不仅贫困面大，而且贫困程度深，是个远近闻名的贫穷落后村、省定贫困村。
在“中国反贫困斗争的伟大决战”中，杨庄村发生了翻天覆地的变化，村民生产生活条件得到了明显改善，精神面貌得到了提升，基础设施大为改观。村支部紧紧围绕“为民办实事，摘掉贫困帽，创建文明村”的目标，创造性地提出“党建+合作社+农户+贫困户全覆盖+整村推进”的模式，让广大群众练好“技能功”，念好“脱贫经”，唱好“产业戏”，打好“脱贫牌”。在村支部带领下，家家户户种花椒，红红火火奔富路。经过十多年的发展，全村目前种植花椒3300余亩，每亩平均收入达7000元，年收入370余万元，全村人均收入达8900元，一举摘掉了贫困帽，杨庄村也成为孟津县产业脱贫示范村。
党建引领、支部主导，突出群众主体
杨庄村受自然环境的制约，群众长期生存在温饱线上。2002年，新一届村支部在支书陈建秋的带领下，向全村发出了扶贫攻坚动员令，吹响了全面建设小康村的冲锋号。面对全村的贫困状况，支部村委围绕“如何打赢扶贫攻坚战”进行了反复讨论。大家一致认定，杨庄村必须走“党建引领、发动群众、广聚民智民慧，形成扶贫攻坚的强大合力；精准调研‘会诊’，因地制宜发展特色产业，以产业带动脱贫”的路子，致富才有希望。
明确了方向，说干就干。2002年，支书陈建秋到陕西韩城县考察花椒种植情况，看到当地的大红袍花椒种植规模大、经济效益好，群众一亩地能收入几千元，好的上万元，陈建秋同志深受启发。回村后他立即带领村“两委”成员到韩城再次考察花椒种植。经过反复研究论证，大家都认为花椒种植是家家户户都能干，投资少、见效快的“短、平、快”项目，适合在杨庄村规模发展。“两委”决定充分发挥党员干部示范带动作用，让贫困户“跟着看，跟着干，共同富”。
为了项目能顺利实施，村两委又组织党员干部、各组组长、群众代表100余人分三拨到陕西韩城参观学习，首先使大家思想认识得到统一。同时还组织了60余名妇女到陕西韩城打工摘花椒，学习花椒种植管理技术和市场销售等实践经验。在此基础上，杨庄村群众一年时间发展优质大红袍花椒达1200亩。因杨庄村土质含钾量高，收获的花椒个大色鲜，品质优良，大批的买家纷至沓来。村里成立了花椒生产合作社，实行统一收购，统一价格，产品很快销售一空。2009年，全村花椒收入达到23万元；2010年达到40万元；2013年突破100万元；2014年，杨庄村新栽种花椒600亩，总面积突破2300亩，年收入超过150万元；2015年种植面积达3000亩，年收入超过250万元；2017年种植花椒3300余亩，每斤鲜湿花椒售价9.7元，干花椒售价每斤40元，年收入达370余万元。2017年杨庄村摘掉了“贫困帽”，119户贫困户全部脱了贫。
因户施策，对口扶持，确保真正脱贫
贫困农民的脱贫是脱贫攻坚工作的难点和热点问题，杨庄村两委紧紧瞄准贫困人口，以改善老区村的生产生活条件为中心，以增强贫困群众收入为重点，以“整村推进，连片种植”为抓手，不断加大帮扶力度和投入力度，增强贫困对象的自我发展能力。
为了确保贫困户真正脱贫，在杨庄村“两委”带领下，建立了完善的脱贫组织保障，层层落实责任，户户精准施策。一是完善组织机构。成立由支部书记、村长任组长、副组长的脱贫攻坚同步小康工作领导小组，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。详细制定《关于打好脱贫攻坚加快“减贫摘帽”实施意见》，细化119户贫困户脱贫攻坚目标任务，明确帮扶责任，确定完成时限，确保每户贫困户脱贫有计划、有项目、有措施、有检查、有落实，按期精准脱贫。三是精准实施帮扶措施，保证产业项目落实到户，教育培训精准到人，技术指导及时到位。四是建立完善退出机制。解决好“如何退”的问题，实现有序退出，防止“数字脱贫”，防止“平均数掩盖”。设定时间表，按照摘帽标准，实行严格评估，逐户验收销号。
杨庄村建档贫困户119户，427人，其中五保户5户，11人，A类低保14户22人，特困户37户118人。村干部根据走访座谈了解到这37户特困户，每户致贫原因不同，有因病致贫、因学致贫、因残致贫，还有自身发展能力不足造成贫困。针对这些实际情况，村“两委”因户施策，一户一册，“两委”干部结对A类低保户，党员干部结对37户特困户，一般党员、村小组组长结对其他贫困户，动员帮扶全部贫困户种植花椒，每半月联系一次，每月解决一次结对户种植花椒生产过程中出现的问题，每季度至少到结对户家中走访一次，做到真扶贫，争取真脱贫。花椒种植全村覆盖后，杨庄村“两委”又把培养种植、经营能人和村级科技人员作为重点，配合政府开展了“雨露计划”、“阳光工程”等扶贫培训，多层面、多渠道培养专业实用技术人才。还从市农科院、县农科所聘请专职教师，建立业余种植培训学校，连续10多年不间断，全村540户种植户都受到了专业培训，掌握种植管理技术的村民达1000余人，为杨庄村做优做大花椒生产产业提供了强有力的技术保障，从而筑牢了产业发展助推贫困户脱贫的“根基”。如贫困户谢占领，全家四口人，两人病残，生活一贫如洗，在党员陈建秋帮扶下，经过6年发展，2017年种植5亩花椒，年收入达26000元，实现稳定脱贫。
着力培育新型农业经营主体，形成“互利互赢”
农业龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体是新形势下发展壮大产业，带动贫困户脱贫奔小康的重要力量。杨庄村“两委”近年来把大力培育能人大户、引进龙头企业，成立专业合作组织、发展家庭农场作为推动产业发展的重要抓手，进一步完善“新型经营主体+基地+贫困户”扶贫模式。
为了解除群众花椒多了不好卖的顾虑，2016年杨庄村引进了“洛阳农氏调味品有限公司”加入产业开发。公司投资200余万元在杨庄村建起了花椒调料厂，充分利用花椒色相好、品质优、味道香的独特优势，新产品一上市便成了抢手货。后又陆续引进两家企业，正在兴建花椒油厂、花椒茶叶厂，进一步拉长了产业链条，提高了花椒生产的附加值。
每到花椒成熟季节，合作社在网络上发布信息，全国各地销售商便纷至踏来，花椒产品已是供不应求。杨庄村的花椒成了远近闻名的香饽饽，也成了全镇的一项主导产业。在杨庄村的带动下，全镇种植花椒已达15000余亩。产品通过统一加工、统一包装，逐步实现了规模化生产，形成了企业、合作社、种植户互利互赢的大好局面。
聚焦老区贫困村，坚决打赢脱贫攻坚战
脱贫攻坚的重点、难点和关键点已经聚焦在深度的老区贫困村，这些地方环境恶劣，生态脆弱，贫困发生率高，贫困程度深，致贫原因复杂，是典型的“贫中之贫，坚中之坚”，更是能否真正脱贫的重点和难点。杨庄村发展花椒产业的做法，为破解这一难题提供一些启示。
（一）脱贫攻坚要精准解决好“扶持谁”的问题。精准识别贫困户，要做到家庭成员情况、经济发展情况都要精准到村到户到人，根据每个家庭情况制定对应的帮扶方案，确保贫困村全覆盖，贫困群众不漏下一户一人。
（二）脱贫攻坚要精准解决好“谁来扶”的问题。基层党建工作是脱贫奔小康的关键，要强化党对扶贫工作的领导，优选配强基层领导干部，加强培养想干事、会干事、能干事的村级班子带头人。要针对性的抓好基层干部的素质教育，使基层干部懂理论、知政策、善管理，提高干部为贫困群众办实事、做好事、解难事的服务能力。
（三）脱贫攻坚要精准解决好“怎么扶”的问题。一是脱贫攻坚要确立发展路径，首先要有思路、有规划，创新产业发展模式。采取多种形式，引导贫困群众转变传统种植模式，积极调整种植结构，引导贫困地区结合当地实际，发展特色优势主导产业和农产品加工为主的加工业。二是完善帮扶机制，加大帮扶力度。贫困户发展产业缺项目、缺资金、缺技术，精准脱贫责任重，难度大，我们要建立结对帮扶机制，“择贫而扶，极贫重扶”，帮助贫困户找准稳定增收的致富项目，切实把贫困户的帮扶措施到实处。三是培育、引导一批龙头企业带动农民专业合作社的建设和发展，催生一批新的经营主体，逐步形成农民组织化、产业规模化、布局区域化的产业格局，让广大贫困户融入其中，形成产业精准扶贫大合唱。四是打造亮点示范带动。选择1-2个增收效益明显，辐射带动能力强的产业项目，作为县镇特色主导产业，扶持做强做大，做出成效。
脱贫攻坚是一项要凝聚全社会力量共同完成的伟大的历史任务。孟津县杨庄村从各家各户“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这是对精准扶贫模式的一次有益探索。我们要充分调动扶贫对象的积极性，发挥其主体作用，借助社会合力的推动，确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。
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