围绕扶贫抓党建 抓好党建促脱贫
——孟津县王庄村抓党建促脱贫攻坚的调查
孟津县老促会 李定国
2017年，孟津县城关镇王庄村按照县委关于深入开展精准扶贫、精准脱贫的的要求，村“两委”理思路、深谋划，提出了“抓党建，促脱贫，着力将党建工作与精准扶贫深度融合，使脱贫工作站在高处，想在远处，干在实处”的脱贫工作思路。以加强组织建设、阵地建设、制度建设和思想建设等为主线，发挥党建在脱贫工作中的引擎作用。动员全村457户群众拿出“敢叫日月换新天的气概”，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，以明确的思路、精准的措施、超常规的力度，带领贫困群众脱贫致富奔小康，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。
一、基本情况
王庄村位于县城北部，全村有15个自然村，13个村民小组，457户，1635口人，耕地面积3300余亩，分布在七陵八坡上，是省定的老区贫困村，贫困户62户，182人，其中五保户5户6人，低保27户34人，脱贫攻坚战打响后，村支部建强“火车头”，擎起决战旗，紧扣发展壮大集体经济，带动农民增收致富为目标，着力强化组织意识，发挥党员干部在推动农村各项事业发展上的引领作用，因地制宜，合理规划，因户施策，因人施项，经过两年的努力，使该村由一个贫困村变为美丽乡村，62户贫困户依靠养殖、种药材、花椒、光伏发电等脱贫措施全部脱贫。如村民闫喜川，全家3口人，2人残疾，生活一贫如洗，村支部利用到户增收资金帮他养牛7头，年收入2万余元，一年时间不仅脱了贫，而且过上了富裕生活。
二、主要做法
（一）坚持目标引领，聚焦脱贫攻坚。王庄村党支部坚持从村民贫困户的实际出发，选准产业扶贫路子，多策并举，因户施策，让贫困户想干啥，能干啥，就干啥，就扶持啥，确保年底一举脱贫。首先是强化党支部书记抓党建第一责任人职责，坚持“用责任制管责任人，以责任人带一班人，以一班人活一盘棋”的党建工作理念，抓好队伍建设，提高了带领群众脱贫致富能力。其二是绘制脱贫攻坚路线图，排出时间表，实行倒计时，提出2017年底不让一户贫困户掉队。其三优化党小组设置，在村级合作社，扶贫互助中成立9个党小组，全面推广“支部+党小组+合作社+基地+贫困户”模式。建立旅游生态党小组、养殖党小组、花椒产业党小组、药材种植党小组、光伏发电党小组、农家乐党小组等特色党小组，开展合作社党员与社员、社员与农户、党小组成员与农户结对帮扶活动，为贫困户在技术指导，产品销售等方面提供服务。
（二）健全帮扶机制，服务脱贫攻坚。党支部坚持把提高群众尤其是困难群众的获得感作为党建工作的最终落脚点。为此王庄村“两委”制定了村两委干部包组，全体党员联户“帮扶制度，每个组有一名“两委”班子成员负责帮扶，党员“沉下身”到户开展扶贫工作，通过包联帮扶推动脱贫攻坚工程。做到贫困户有明白卡袋，政策明白卡、帮扶明白卡、公示牌等扶贫资料，一户一袋，一人一册，帮扶措施更加精准。党支部以建强基层组织、为民办事服务、发展农业产业等三个主要目标为己任，调整优化帮扶力量，做到精准发力，聚力攻坚。坚持定期开展帮扶联系活动，一个月一碰头，一季度一总结。重要节日集中村里开展系列活动，以弘扬老区精神，传诵本村红色历史为主题，为困难党员、特困群众讲历史、鼓干劲、送温暖、献爱心，让他们感受到党的温暖，鼓起他们脱贫的勇气和干劲。还通过采取上门走访、慰问等方式，对全村范围内年老体弱、残疾贫困户进行集中慰问。
（三）党员干部带头致富，引领脱贫攻坚。王庄村党支部充分发挥党员干部和“党员致富带头人”的作用，带头创业就业，深入探索符合带动贫困户脱贫的有效途径，努力帮助贫困户找准致富门路，持续增加收入，王庄村62户贫困户，其中从事肉牛养殖的30户，养牛67头，养羊的4户75只，养猪的2户45头。种植中药材的16户，又种又养的24户。党支部同时把活动内容和形式直接延伸到农业生产的过程中，通过“领、带、促、推”等方式，走出了一条党建工作和精准扶贫、经济发展互动共融的新路子。另一方面加强对贫困群众的教育引导，通过党员干部包联宣传政策法规，加大培训力度提高贫困户的实用技术技能，引导贫困户增强自我发展能力，激发贫困群众内生动力。目前，全村发展致富带头人党员10名，培训农村党员40余人次，辐射带动100余名贫困群众增收致富。
（四）办实事、好事，改善人居环境，建设社会主义新农村。王庄村党支部2017年争取老区道路硬化项目400余万元，拓宽改造了村级道路，组织道路硬化，新建为民服务中心，村民文化广场。村支部建设了党员活动室、电教室、科技培训班，建设美丽乡村，实施村庄清洁工程，大力开展文明创建和最美系列评选等活动，丰富了村民的精神文化生活，建设了村风文明，团结和谐的美丽王庄村。而今村中无闲人，家家户户都有自己的产业、项目，人人忙事业，共同迈入全面小康社会。
三、几点体会思考
党建引领脱贫必须紧扣“重在增、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。
（一）转变观念，强化扶德扶志扶智，激发贫困群众内生动力。攻心为上，立德为本，励志为根，赋能为要。一是扶志：充分调动广大党员干部的积极性，进村入户与贫困群众交心谈心，了解他们的思想，积极鼓励他们增强信心，树立自信，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，积极发展生产，自力更生。二是扶智:努力提高贫困群众的科学文化素质，切实加强基础教育、职业教育，有针对性通过各类短期培训，增强贫困农民掌握先进实用技术能力，确保每个贫困户劳动力掌握1-2门实用技术及职业技能。选择性地举办一些易学会、好操作、投资小、见效快的项目培训。同时，推广一些有引领作用的致富典型，使他们力所能及，能够通过劳动致富。
（二）确保对象精准，解决好扶持谁的问题。底数不够清，指向不够准，针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡，实施动态管理，推行挂图作业四个关键环节，建立“户有卡，村有册，乡镇有簿、县有档”的动态数据库，从根本上避免普惠政策代替特惠政策，区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。
（三）确保内容精准，解决好扶什么的问题。千篇一律，万面一孔是扶贫开发的常见现象。必须因地制宜，因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，从中理出致贫症结，找准突破口，对症下药。以抓好党建引领为前提、以抓好基础设施建设为基础，以产业扶贫、科技扶贫、实施农村人居环境改善等扶贫为重点，采取建档立卡与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众，帮扶到群众最需要扶持的地方。
（四）确保措施精准，解决好怎么扶的问题。在精准识别的基础上，逐户分析致贫原因，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐户制定帮扶计划，明确挂牌帮扶责任人，确定具体帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到“一家一户调研摸底，一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶，一家一户回头跟踪扶贫效果”，提高帮扶工作的针对性和实效性，确保帮扶工作落到实处。
（五）建强党组织，发挥堡垒作用，下活“致富棋”。精准扶贫工作是一项政策性很强的工作，也是体现党的先进性的一项民生工作，要以党建为切入点，切实抓好基层党组织班子、党员干部队伍、基层组织保障“三项基础”建设，充分发挥党组织的先进作用，发挥党员干部传、帮、带作用，推进各类农业专业合作社、合作协会和现代农业产业园区在脱贫攻坚中发挥专业性的优势，开辟脱贫攻坚新格局，充分发挥党支部书记领头人的作用，以党建带动脱贫，让党员干部在精准富扶贫工作中发挥先锋模范作用，有“带着群众干”，转变为“帮着群众干”，设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、志愿服务等形式，推动党的扶贫政策和各项惠民政策落地生根，趟出“抓党建、兴产业、促扶贫，带民富”的抓党建促脱贫的新路子。
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