在全市老区建设促进会工作会议上的讲话
市委常委、市委农工委书记 史秉锐
（2016年6月24日)
尊敬的张会长、杨会长，同志们：
今天，受副省长、市委书记李亚同志的委托，我来参加全市老区建设促进工作会议，主要是想和各位老领导、老同志一起探讨我市革命老区建设工作，尤其是脱贫攻坚工作。
近年来，我市老区建设工作取得了可喜成效，老区经济社会全面发展，公共服务日趋完善，基础设施明显改观，群众生产生活条件逐步改善。这主要得益于各级党委、政府的高度重视和市直有关部门的支撑保障，得益于社会各界积极参与和大力支持，得益于老区人民的自强不息和艰苦努力，得益于各级老促会的老领导、老同志们的默默奉献和辛勤付出。市老促会成立20年来，紧紧抓住加快老区发展这一主题，积极主动替党委、政府分忧，尽心尽力为老区人民服务，做了大量卓有成效的工作。各位老领导、老同志不辞劳苦、不计得失，倾情宣传老区，积极建言献策，多方帮促发展，体现了对党的事业的无限忠诚和对老区人民的深情厚谊。在此，我代表市委、市政府向各位老领导、老同志表示崇高的敬意，向长期以来关心、支持老区建设发展的社会各界表示衷心的感谢!
刚才，杨中路副会长传达了“中国老促会纪念红军长征胜利80周年，弘扬老区精神座谈会”精神；朱玉清副会长传达了国家老促会妇工委“老区脱贫巾帼建功”培训班精神；各县（市、区）老促会简要汇报了今年以来的工作情况；张松涛会长总结并安排全市革命老区扶贫攻坚工作及老促会有关工作，大家讲得都很好，这些内容对推进全市老区脱贫攻坚工作有很强的借鉴意义。下面，关于全市革命老区脱贫攻坚工作我讲几点意见：
一、提升认识，切实增强打赢老区脱贫攻坚战的使命感
革命老区和老区人民为民族独立解放、新中国诞生付出了巨大牺牲，因此加快老区建设步伐，让老区人民更好地共享改革发展成果，不仅是经济问题、社会问题，也是政治问题。党中央和习近平总书记对老区建设工作高度重视，他在不同场合多次指出支持贫困老区加快发展，使发展成果更多更公平惠及人民。把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富列入重要议事日程，既是我们党坚持全心全意为人民服务的重要体现，也是消除贫困、实现共同富裕的具体行动。总书记十八大以后多次视察老区，先后视察河北西柏坡、江西井冈山等革命老区，今年5月3日，他再次到了大别山革命老区的安徽金寨县考察革命老区工作，指出“在地方工作时，我一直抓老区建设，同老区很有感情。全面建成小康社会，一个不能少，特别是不能忘了老区”。习近平总书记在指导金寨县脱贫攻坚工作时指出“打好扶贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。”
习近平总书记对老区扶贫的一系列重要论述，充分体现了党中央对革命老区建设发展的高度重视，体现了党同革命老区和老区人民群众的深厚感情，体现了党对老区加快发展、老区人民过上更加美好幸福生活的深度关切，是推进革命老区建设发展的根本指导思想和做好老区工作的行动纲领和思想武器。
我市偃师、孟津、新安、宜阳、洛宁、伊川、汝阳、嵩县、栾川9县（市）和吉利区均为革命老区。全市有老区乡（镇）86个，老区村1139个，老区人口185万人，全市669个贫困村，其中老区村307个。我市老区面积大、人口多，经济发展很不平衡，脱贫攻坚难度大。尤其是今年以来，党中央、省委和市委、市政府更加重视脱贫攻坚工作，脱贫攻坚的各项工作已经进入了攻坚拔寨的阶段，任务重、时间紧，脱贫攻坚这个螺丝钉越拧越紧，大家都感觉到了这项工作的压力。为加快推进洛阳经济社会发展步伐，市委、市政府经过认真研究，结合洛阳实际，提出了“四高一强一率先”的战略发展目标，即：经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位，在全省率先全面建成小康社会。
市委、市政府高度重视老区工作，多次听取老区工作汇报，研究部署老区发展有关问题，并下发了市委、市政府《关于进一步加大扶持力度促进老区加快发展的实施意见》。下一步，还将出台在脱贫攻坚中支持老区建设的意见，我们要统一思想，振奋精神，以更加饱满的热情，更加有力的措施，更加务实的作风，全心全意为老区建设发展贡献力量。
二、抓住重点，加快老区脱贫攻坚工作步伐
老区工作要紧紧围绕贯彻落实党中央《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》和市委、市政府《关于进一步加大扶持力度促进老区加快发展的实施意见》这个重点，找准制约老区发展的瓶颈，抓住促进老区发展的关键，全面促进老区全面发展。前一段，老促会开展了老区贫困村扶贫攻坚联系点调研活动，写出了很好的调研报告，李书记作了重要批示，对调研报告给予了充分肯定，并让我转达对市老促会、对张会长、杨会长和师秘书长的问候和感谢。调研报告给我们提供了很翔实的第一手资料。老区脱贫攻坚抓哪些重点？怎么抓？我觉得有几个重点方面：
一是着力加大革命老区产业扶贫力度。产业发展是老区脱贫致富的根本，产业扶贫是革命老区贫困群众脱贫致富的主要手段。此次老促会上报的调研报告，提出的意见和建议大部分集中在如何支持贫困群众通过产业发展增收致富上。我市老区以传统农业为主，产业基础薄弱，城镇化水平低，严重制约了经济社会的发展。要充分发挥老区资源优势，因地制宜，大力发展畜牧、蔬菜、花卉苗木、水果、水产品、烤烟、食用菌、中药材、休闲生态旅游、农产品深加工和服务业等产业，做大做强老区特色主导产业。同时，要积极培育特色主导产业和新型经营主体，充分发挥扶贫龙头企业的带动作用，促进企业发展，带动群众脱贫致富。要加大金融对扶贫的支持力度，降低金融扶贫的约束门槛，帮助更多的贫困户享受到金融扶贫的扶持，关于这一点，市里正在研究制定产业扶贫、金融扶贫的相关推进办法，力争尽快使贫困群众享受到这些政策。
二是加大培训力度。做好革命老区工作，党员干部是关键，抓好对从事脱贫攻坚工作的党员干部的培训工作至关重要。此次老促会的调研报告中也提出了这个问题。要加大对扶贫系统干部职工、驻村第一书记、帮扶队员的培训力度，对他们进行政治培训、业务知识培训，提高政治责任感，提高脱贫攻坚业务水平，增强打赢脱贫攻坚战的使命感。要加大对革命老区贫困群众的宣传教育力度。加快老区发展，要充分发挥老区人民群众的主体作用，搭建各种有效的平台载体，需要转变观念的帮助转变观念，需要培训技能的开展技能培训，需要贷款扶持的给予贷款扶持，使老区人民群众的思想得到解放，观念得到更新，能力得到提高，充分调动老区人民群众脱贫致富的积极性，不断增强老区的造血功能和自我发展能力，从而让老区人民群众充分运用各种有利条件和政策加快自身发展。
三是着力推进老区基础设施和公共服务设施建设。要坚持民生优先，着力解决老区群众面临的突出问题，从化解老区贫困人口多、公共服务社会事业滞后等主要矛盾入手，把有限的人力、财力和物力用准、用实、用好，加大扶贫开发力度，加强农村道路、饮水安全和电网、危房改造等工程建设，进一步提高老区就业、教育、医疗、社保等基本公共服务水平，切实改善群众的生产生活条件。关于这项工作，市脱贫攻坚领导小组已经成立了基础设施专项推进小组和公共服务设施专项推进小组，由分管副市长任组长，专门推进，在今后的工作中，要把革命老区村的基础设施和公共服务设施建设作为推进的重点，加快实施进度，争取使老区的整体面貌有较大改善。
三、加强组织领导，形成革命老区脱贫攻坚的合力
一要充分发挥党委、政府的主导作用。革命老区脱贫攻坚工作是各级党委、政府的责任与使命，各级党委、政府要自觉把加快老区发展、帮助老区群众脱贫致富作为重要的政治任务，把老区发展工作纳入经济社会发展总体规划，积极研究解决老区发展中遇到的困难和问题，制定政策，建立平台，创新机制，推动老区加快发展。
二要充分发挥职能部门的支撑保障作用。各职能部门要把老区建设放在重要位置，把支持老区建设作为本单位的任务和责任，有针对性地加强指导，帮助群众逐步摆脱贫困。特别是要落实中央“精准扶贫”的要求，加强定点帮扶工作，严格落实革命老区贫困群众“一对一”帮扶制度，确保每个革命老区建档立卡贫困户都有帮扶责任人，精准化开展帮扶工作，确保帮扶工作取得明显成效。
三要充分发挥各级老促会的促进作用。各级老促会是党委、政府做好革命老区工作的参谋和助手，有着无可替代的政治优势和经验优势。各级党委、政府要一如既往地支持老促会的工作，充分发挥其促进老区加快发展的参谋助手作用，及时解决工作中遇到的困难和问题。也希望各位老领导、老同志发挥政治优势和经验优势，为老区民生事业、脱贫致富事业牵线搭桥，动员社会力量共同支持老区建设，在促进老区发展中再创新业绩，再做新贡献。
四要积极动员社会力量，共同参与推动精准扶贫。动员社会各界有钱出钱，有力出力，无钱无力出主意，还要多呼吁，让社会了解老区，认识老区，支持老区，将扶贫目标统一到市委提出的“四高一强一率先”的目标上来，自觉参与推动脱贫攻坚步伐，为老区人民同全市人民一道共同进入小康社会而努力。
五要宣传动员老区群众，充分发挥主体作用。在党委、政府的领导下，用自己的双手创造幸福生活。老区群众要像当年在党的领导下推翻“三座大山”那样，在新的时期推倒压在头上的“贫困大山”，共同迈向小康，过上幸福生活。
各位老领导、同志们，加快老区发展是一项艰巨而光荣的任务。做好老促会工作是一项顺党心合民意的事业。我们相信，在各级党委、政府的重视和关心下，在社会各界的大力支持下，我市革命老区建设和老促会工作一定能够开创新的局面，取得更大成绩。
最后，衷心祝愿各位老领导、老同志，身体健康、工作顺利、家庭幸福、万事如意！
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