在市委、市政府的直接领导下，在省老促会的支持指导下，一年来，市老促会认真学习贯彻习近平总书记关于革命老区的一系列重要指示，贯彻落实中办发（2015）64号文件和豫办发（2016）40号文件精神，围绕市委、市政府工作大局，紧扣2020年革命老区全面建成小康社会的目标，聚焦脱贫攻坚这个主题，积极做好相关工作，取得了明显成效。
一、2017年工作回顾
（一）围绕精准扶贫深入调研，积极建言献策
调查研究是老促会的一项重要工作。2017年组织了两次较为大型的调研。
第一次是年初对洛阳23个扶贫攻坚联系点的调研。分两组，用了10余天的时间分赴10个县（市、区），通过重点抽查，填写表格，召开乡村干部、贫困户代表座谈会，深入贫困户家庭走访查看和到户增收项目现场调查等形式，对近年以来扶贫政策在老区的落实情况，精准扶贫的作法、干部工作作风、今年能否脱贫、资金是否落实到位等情况认真进行了摸底查询。这次调研，共填写精准识别、产业扶贫、帮扶项目落实等各类表格30余份，召开村、户座谈会20余场次。这次调研我们感触很深，一是市、县、乡、村四级领导层已经形成脱贫攻坚的浓厚氛围、领导重视、组织到位、综合施策、到户精准、任务落实、信心十足。二是老区人民发扬老区精神，在脱贫奔小康的路上，不等不靠，自力更生、艰苦奋斗，展现并增强了聚力奋进的风貌和脱贫致富的信心和决心。三是下派村的第一书记和基层党支部、广大党员已经成了脱贫攻坚战场上的领航者，贫困户产业发展的骨干。四是社会各界、爱心企业家等社会英才参与扶贫的精神风范和真金白银的实在贡献。总之对2020年全面脱贫实现小康社会充满信心和期待，同时通过调研提出了几点脱贫攻坚中的思考。一是扶志与基层班子建设问题；二是产业扶贫的规模化、组织化、集约化经营问题；三是扶贫融资机制与模式问题；四是非贫困村贫困户的遗忘问题；五是集体经济列入扶贫规划问题；六是建立巩固脱贫长效机制建设问题等。这篇调研报告得到市委领导的高度重视，时任市委副书记、市加快老区发展工作领导小组组长袁永新批示：“市老促会紧紧围绕中心，服务大局，深入贫困村开展调查研究，动员社会力量支持老区建设，为老区发展建言献策。请市扶贫办、市驻村第一书记办在安排今年工作时借鉴。望继续努力，更好地发挥老促会在加快老区发展中的促进作用，共同打赢脱贫攻坚战。”此报告也得到了省老促会的高度重视，不但在《河南老区建设》刊物上全文发表，还在全省老区“调研报告”培训班上作为范本给予了肯定。
第二次是8月份组织的老区产业扶贫工作的调研。这一调研与各县老促会共同参与。通过对典型分析、共性问题的研论，使我们清楚的看到了我市产业扶贫取得的成绩，通过产业扶贫催生了一批很有生命力的经营主体，农民组织化、产业规模化、布局区域化在精准扶贫中产生了积极作用。同时针对产业扶贫中的基层干部群众关注的问题，通过在孟津组织召开的产业扶贫现场会进行了研讨，对产业发展在脱贫攻坚全面实现小康社会的重要性、难点、措施等方面形成了共识，明确了老区产业扶贫工作思路。这次调研形成的报告，市委书记李亚作了批示，《河南老区建设》刊物全文转发，《中国老区建设》杂志在2018年第2期以“洛阳产业扶贫调查”封面题在“调查研究”栏目中转载，主编曹晖、采编部主任田文玲同志电话告知：“洛阳的产业调研报告系统、深刻、带有普遍性”。
去年还结合一些特色产业和实际工作的难点组织了一些调研，如偃师“府店镇柏峪村发展休闲山村旅游”、孟津“精神贫困怎样破”等问题的调研，都被国家和省两级老区建设刊物发表。
据统计，2017年调查研究，市、县两级撰写报告共12篇，市刊发12篇，省刊发5篇，国家刊发2篇，这些报告为党委、政府脱贫攻坚的决策提供了参考。
在调研的过程中，市、县老促会还利用产业示范点，帮助策划了一些专业合作社和帮扶企业，参与扶贫和经营主体发展工作。如偃师柏峪村的山村旅游、孟津的养兔专业合作社、新安的韦庄“中药农业产业”、伊川的马庄食用菌专业合作社、汝阳的东堡村光伏发电等，在当地扶贫攻坚中都发挥了引领作用。宜阳县老促会主动作为，坚持“一户多策、一村一品”的扶贫原则，立足传统农业产业优势，总结出了各县特色的扶贫模式，在老区贫困村推广，有力地加快了老区脱贫步伐。
（二）加强老区爱国主义教育基地场馆建设和管理，不断提升宣传服务效能
我市自2008年以来，已建设乡村革命历史展示室60余个，被市委宣传部验收命名为“革命老区爱国主义教育基地”的有44个。根据市老促会2017年工作要点的安排，今年又新增加3处，其中孟津卫坡革命历史展示室、伊川县革命烈士纪念馆已通过验收，很快将被市委宣传部命名为洛阳市爱国主义教育基地。洛宁县老促会投资25万元，底张乡政府投资近200万元，修复翔梧故居，新建了翔梧文化广场、革命历史长廊，增加了布展内容，提升了布展水平。这些革命老区爱国主义教育场馆凝聚着革命老区精神，体现了红船精神，是全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的生动课堂。
近10年的工作实践让我们深刻认识到，老区乡村革命历史展示室这种乡土红色资源具有强烈的地缘和血缘亲情，对亲人的英雄事迹有自豪感，后人对英烈事迹可信，对精神可学，很容易将老区精神焕发成时代风采，使之成为推动老区加快发展的精神动力。这种展示室虽小，但确实填补了农村爱国主义教育的缺位。
为了充分发挥乡村级革命历史展示室爱国主义教育基地的作用，2017年县、乡、村三级老促会组织了有效的活动，取得了很好的效果，如新安县老促会利用“烈士纪念日”在李村镇仙桃村侯步云烈士纪念馆举行了“革命烈士纪念日”座谈会，动员全体党员牢记烈士的丰功伟绩，“不忘初心，牢记使命”，作为党员就应该像侯步云烈士那样，心里有党，心里装着百姓，多为群众谋利益。新安县老促会在弘扬老区精神的同时，不忘记在战争年代做出贡献的健在的老党员、老战士、老农会干部。2月5日入户对19名“三老”同志进行走访慰问，送去慰问金和过年用品。这一活动感动了被慰问的同志，也感染了周围的群众。新安县老促会的细微的工作，不但体现了党组织对“三老”的关怀，更是体现了对老区精神的传承。
洛宁县老促会协同县委、党史办，并以县委组织部名义组织党员到老区革命历史纪念馆参观。9月24日，举行了纪念李翔梧烈士诞辰110周年系列活动，省、市、县、乡、村五级与会的相关领导、驻宁部队官兵、学校师生和各界群众参观学习革命历史展示室展出的翔梧事迹、翔梧故居，瞻仰烈士纪念碑，并将洛宁县翔梧小学改名为“洛宁县翔梧实验小学”，中共洛阳党史办授予“洛宁县底张乡革命老区纪念馆”为“中共党史教育基地”。这次活动有省委党史办、省质检局、河南大学、省检察院、洛阳军分区、洛阳民政局、市县领导参加，影响十分深刻。
汝阳县老促会利用“三馆一园”，即“老区革命历史纪念馆”、“革命历史纪念馆”、“老区光辉成就馆”和“烈士陵园”，在“烈士纪念日”聘请人武部政委李帮宏、离休军转干部王显明，先后到城关四个中小学校作“不忘初心、继续前进，争当好少年”的专题辅导，教育青少年坚定不移听党话，跟党走，勤奋学习，努力拼搏，树立正确人生观、价值观，争当中国社会主义现代化建设的“四有新人”。
（三）积极参与老区扶贫攻坚，做好牵线搭桥工作，引资引项，促进加快老区脱贫奔小康步伐
一是加强与社会各界、慈善机构和爱心企业沟通联系，2017年实施了老区扶贫助学项目41个，引进资金总额276.38万元。其中：与普洛斯公司合作实施的泉项目进展顺利，泉项目学校总数达到19所，普洛斯为新增项目学校购买乐器、培训教师和举办爱心音乐会等，资助金额达117.5万元；与顺丰公益基金会、吴孟超医学科技基金会、救世军机构合作实施的助学项目，全年共资助学生1125名，资助总额达113.28万元。为进一步促进老区贫困乡村项目学校建设和管理水平的提高，2017年10月市老促会在嵩县、栾川召开了一次全市革命老区项目学校建设现场经验交流会，对近年来妇工委牵头在革命老区实施的扶贫助教项目工作进行了一次总结和交流，同时也为项目学校搭建了一个相互学习、取长补短、共同提高的平台。这次会议收到了良好的社会效果，并引起了市委常委、宣传部长杨炳旭同志的高度重视，专门批示洛阳日报社、洛阳电视台予以关注，对在会上交流的5所先进典型学校进行了系列宣传报道。二是加强与各职能部门的沟通联系，争取在政策、资金、项目、人才等方面的支持。在2016年市财政投入老区特殊经费130万元的基础上，2017年增加到了200万元，社会配套资金322万元，完成了17个项目的建设。同时，向市、县有关部门协调了部分资金，支持老区项目建设。如市老促会建议支持的“新安县南李村镇韦庄村“中药农业”项目，市委、市政府领导都作了重要批示。该项目在县老促会的协调下，已得到扶贫办和发改委、县农业局、药监局等单位的大力支持。县老促会协调资金资助120余万元。又如偃师市老促会沟通县扶贫办、交通局70余万元为府店镇柏峪村修建的柏峪旅游桥，汝阳县在东堡村组织村流转土地20亩，筹建养殖场，并筹措资金140万元，建起500头规模的肉牛育肥厂，保证了20户贫困户就业。孟津老促会争取扶贫办项目资金，牵线阳光兔业合作社与横水镇闫庄村签约，为该村建成了养兔产业，一年贫困摘帽。
三是加强与省老促会的沟通，多争取贫困生资助指标和其它项目。2017年争取贫困生资助指标30个，比去年增加20个，资金20万元，比去年增加10万元。争取省老促会新安县石井镇南腰村吃水工程扶贫补贴8万元。得到县水利局通水管道配套资金达15万元。
（四）创新工作方法，不断提升市、县老促会的工作效能
一是成功组织举办了“洛阳市革命老区宣传报道工作骨干培训班”，参加培训人员有40余人。这次培训班得到了国家和省市老促会的重视，派要员参加了会议并亲自到会授课。这次培训班使学员们不但提高了写作能力，更大的收获是进一步提高了对老促会这个组织在服务和促进老区建设上的地位与作用的认识，学员们说：“老促会从事的事业是光荣的，肩负的使命是神圣的，传承的历史是厚重的”。通过培训，2017年进入国家、省、市刊物和网络平台的稿件迅猛增加。国家刊用97篇，省刊用43篇，市刊用119篇。
二是坚持市县两级联合调研，扩大调研范围，充实调查实例，提高调查质量，把调研工作做实做到位。2017年两次大的调研活动和特色产业的调研都是市县两级一起组织开展的，因此这两次的调研报告在领导层和媒体反映强烈。同时，对老促会调研明确了六大原则。第一坚持服务党委、政府中心工作；第二坚持扶贫攻坚的热点、难点解惑；第三坚持产业扶贫政策贯彻落实，完善提升，为民鼓与呼；第四坚持树立推动示范；第五坚持表彰先进，颂扬正能量；第六坚持调研的时效性。
三是坚持点面结合的工作原则，以点创新，以点带面，树立老促会的真抓实干的形象。20余年的工作实践，体会到有为才有位，有真情才能有真信任。近几年，市县老促会大都成为基层老区干部、群众反映问题、谋求发展的联络场所。据统计，市老促会每年接待基层干部群众谈情况、谋发展的人次达50余人次，伊川县老促会接待90多人次，孟津县老促会每年接待百余人次，各级老促会都是本着来者不拒、明确结果、上门服务、落实到村（户）的原则，为群众、为基层办实事、办好事。
各县老促会还利用23个扶贫攻坚联系点、31个产业经济示范点，帮助点上产业发展创新谋划、完善提升，协调项目、筹措资金等，始终使老区工作处在胸中有全局、心中有典型的工作状态。
四是发扬诚信服务精神，争取社会资本投资老区发展。近年来我们坚持与投资者诚信合作、为投资者真心服务的原则，争取社会资本对老区建设与发展。争取社会资本少者几百元到5000元，多者上百万元到上千万元，无论项目大与小，投资多与少，坚持按投资者的意愿要求做实，在执行中使投资者感到他们要求的我们做到了，他们没想到的、没有要求的我们也想到了做到了，把事情做实做到心上，使投资者感到合作者是真诚的，是可信任的，是放心的。市老促会被评为财政局投资项目的先进集体，市妇工委由一个合作单位做起，以一传十的效应，发展到10个以上的合作者，有世界500强企业，也有中国最大快递公司和网购企业，还有个体门店的老板和个人。他们所创造的经验被投资者认可，邀请到外地传授经验。妇工委被评为全国“老区脱贫 巾帼建功”先进单位，李爱云同志被表彰为“老区脱贫 巾帼标兵”。
五是学习借鉴先进经验，丰富和提高自己。它山之石可以攻玉，2017年，我们注重学习借鉴友邻老促会的一些先进做法和经验，有效地开扩了视野，促进和提升了工作效能。上半年，我们组织到郑州老区参观学习，学到了郑州市、县老促会抓弘扬老区精神、传承红色基因的有效做法；下半年，我们专程到南阳老区考察调研产业发展的先进经验，开阔了我们抓产业发展，促老区脱贫的工作思路。我们还结合年度工作实际，先后组织老促会系统相关人员到孟津县现场参观学习发展产业经济的经验，到嵩县和栾川县交流学习项目学校建设和管理的经验，有效地推动了老区相关工作的开展和落实。
二、2018年工作意见
（一）深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强支持老区加快发展的责任和意识
党的十九大阐明的主题，对我们党带领人民奋发图强、开拓进取具有十分重大的意义。大会要求全党要不忘初心，牢记使命，要以习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，紧紧围绕团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，紧跟人民领袖，进一步增强“四个意识”，坚持“四个自信”，切实把思想和行动统一到党和国家的重大决策部署上来，凝聚力量，统揽全局，谋划工作。老促会在实际工作中要尊重老区人民首创精神，注重从老区人民群众中汲取智慧和力量，时刻关注老区人民的喜怒哀乐，做到亲民、爱民、忧民、为民，为老区人民代言，为老区人民立言，践行为人民服务的宗旨的人民性，按照习总书记提出的“坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”的要求，以实事求是的精神，一切从实际出发，发扬老区精神，努力工作，在不断的实践中，全面、科学、准确地领会，把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理念脉络、文化内涵、哲学方法和科学精神，并结合市委、市政府提出的对洛阳新定位的要求，统筹老区经济的转型，精准脱贫、乡村振兴、环境治理等重点工作，统筹推进基层组织振兴、乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴等工作，调动社会力量参与，推动老区脱贫攻坚，实现乡村振兴，全面建成小康社会。
（二）大力宣传革命老区精神，弘扬传承革命优良传统
习近平总书记指出：“无论是革命战争年代还是改革开放新时期，老区人民为党和国家作出了巨大贡献，老区人民对党无限忠诚、无比热爱。老区精神积淀着红色基因。在今天奔小康的路上，老区人民同样展现出了强烈的奉献奋斗精神。老区精神是党带领人民进行革命和社会主义建设的重要法宝，是社会主义核心价值体系的重要组成部分，是老区脱贫攻坚的活力源泉。在打赢脱贫攻坚战中，需要大力弘扬老区精神，我们要按照习总书记的要求，坚守红色阵地，强化红色记忆，传承红色基因。要协调相关部门要加强思想文化引领，广泛开展理想信念教育，宣传好老区精神，引导社会各界增强老区观念，紧跟脱贫攻坚步伐，找准宣传的切入点和发力点，积极动员社会多方力量参与老区的宣传和研究，让全社会进一步了解老区，认识老区，热爱老区，感恩回报老区。特别是在我市广大老区，要积极用好各种红色资源宣传老区精神，激励广大干部群众挺起精神脊梁，树立宁愿苦干、不愿苦熬的观念，坚定用辛勤劳动改变贫困落后面貌的信心，靠自己双手创造更加幸福美好的生活。要充分利用好老区精神这个传家宝，继续抓住重要时间节点和红色文化载体，大力宣传老区的光荣历史和重大贡献，宣传党和国家关心支持老区建设的各项方针政策，宣传老区建设发展的新成就、新优势，宣传老区建设中的先进典型，模范人物、致富经验，引导老区人民增强加快发展的信心和决心，在我市广大老区，尽快形成传承老区精神，上下凝心聚力，推动老区发展的良好氛围。一要高度重视革命历史场馆、革命历史遗址和已建成的“革命老区爱国主义教育基地”的建设和管理工作，积极向党委、政府汇报本地的革命历史场馆、遗址的建设、使用和管理情况，争取政策等支持。要按照中国老促会的部署和要求，按时完成各老区县革命发展史的编纂工作。二要对已建成的乡（镇）村革命历史展示室要进行一次全面的检查，从中发现问题，提出整改意见并限期完善；对场馆环境卫生、展示内容、参观制度等进行完善、充实，使之达到环境优美、内容翔实、红色故事生动，充分展现老区历史、发挥教育后人的作用；三要广泛收集整理基层干部、党员、学生等群体，通过参观学习，提高思想觉悟，用革命老区精神促进脱贫攻坚、带领群众脱贫致富的典型事例，制作成书面资料或展板，展示在场馆内，以此起到教育、传承作用；四要做好革命遗址的普查、恢复和保护工作。革命遗址是不可再生的红色资源，对有历史意义、有价值的革命遗址要争取财政资金和社会捐资进行整治、恢复，再现当年，展示后人。具备条件的老区村都要立碑挂牌。五要选拔、培训好革命老区爱国主义教育基地的讲解员，要利用当地有热情的教师、基层干部、学生等，聘请为讲解员，适时组织对他们进行培训，提高讲解水平，达到仪表端庄、着装整洁、口齿清晰、内容准确。各县（市、区）老促会要把此项工作作为今年老区宣传的一项重要工作抓紧、抓好，抓出成效，进一步提升革命老区爱国主义教育基地的建设和管理，充分发挥作用，把红色基因、老区精神广泛传承、发扬，以此推进老区新农村建设和脱贫攻坚的进程。
宣传老区要做好《中国老区建设》的订刊工作，要认真组织好学刊、用刊活动；要充分利用《中国老区建设》杂志、中国老区网、《中国老区建设》微信平台、《河南老区建设》刊物等传媒，积极组织好组稿、投搞工作，把洛阳的老区政策、好作法、好故事宣传出去。
（三）围绕老区脱贫攻坚、乡村振兴两大重点工作，深入开展调研研究
近年来，在各级党委、政府的关怀和社会各界的大力支持下，我市老区建设取得了明显成效，基础设施建设明显改善，生产生活条件显著提高，群众收入水平不断进步，扶贫攻坚成效显著。同时，我们必须清醒看到，由于受自然、历史多重因素影响，一些老区发展还相对滞后，人民生活还存在诸多困难，特别是随着扶贫攻坚的不断深入，老区发展建设出现了很多新情况新问题，老区贫困地区已成了我市最难啃的“硬骨头”、“深度贫困村”、“坚中之坚村”。针对今年全市4个贫困县接受脱贫“摘帽”大考、11万人稳定脱贫的艰巨任务，迫切需要我们拿出科学的思路理念和方法措施加以改进。因此，扶贫攻坚仍然是调研工作的主题。
党的十九大提出要实施乡村振兴战略，前不久召开的中央农村工作会议描绘了乡村振兴战略的美好蓝图，对乡村振兴工作作出了全面部署，提出了明确要求，也为新时代老区工作指明了方向。新时代乡村振兴提出了产业兴旺是根本，生态宜居是基础，乡风文明是关键，治理有效是保障，生活富裕是目标的总要求，我市农情村情复杂多样，不同的种子要找到各自适合的土壤，经济条件好的农村要突出现代化气息，自然生态好的要守护好青山绿水，历史文化丰富的要注重对历史遗产的挖掘和保护，要注重区域特色，注重文化差异，逐步实现乡村振兴的多样性发展，共享式发展，高质量发展。紧紧围绕新时代老区脱贫攻坚，着眼推进供给侧结构改革，发展特色优势产业，产业化扶贫，因此乡村振兴发展也是今年调研的第二大任务。要求各县固定1到2个村作为乡村振兴联系点，通过对联系点的调研，当好党委、政府参谋。
（四）广泛动员社会力量，积极参与老区建设
加快老区发展，老区人民是主体，既需要广大老区干部群众自力更生、艰苦奋斗，靠苦干实干脱贫致富，也离不开各级党委、政府关心支持和社会各方力量的共同参与。要紧紧围绕全市脱贫攻坚，促进老区加快发展，紧紧抓住党的十九大提出的支持老区加快发展的大好机遇，充分发挥好自身优势，大力争取对老区更多的资金帮助、项目扶持和优惠政策，推动老区基础设施建设、公共服务水平、特色产业发展、社会不断进步实现新提升。同时，要积极搭建各种载体平台，充分调动社会各方面力量参与老区建设的积极性和主动性，组织、动员企业、社会团体、个人通过各种形式到贫困老区投资兴业，以各种形式开展多方位、多层次的帮扶。为老区建设和老区人民办实事、解难题、谋福祉。要积极争取各级党政部门负责同志切实增强对老区的关注度，强化老区意识，“吃水不忘挖井人”，进一步明确对老区的工作任务和责任分工，选择一批年富力强、责任心强、基层工作能力强的干部到老区农村任第一书记，真正把老区的事情放在心上，扛在肩上，抓在手上。
在老区发展已经上升为国家战略的新时代，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，让我们在十九大精神的鼓舞下，更加紧密地围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，不辱使命，真抓实干，为决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战做出新的更大贡献。
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