市政协副主席、市发展改革委员会副主任  肖宏滨

（2014年3月6日）

    积极支持老区建设，帮助老区改善生产、生活条件，加快经济发展，摆脱贫穷落后面貌，是各级政府的一项重要工作。多年来，洛阳市发改委根据市委、市政府要求，结合工作实际，在争取以工代赈项目资金时，积极向革命老区倾斜，实施了一大批老区基础设施项目，有效地改善了老区生产生活条件，受到了老区群众的拥护和欢迎。我们主要做了以下工作：

    一、加强领导，着力为老区建设提供组织保障。

    市发改委党组高度重视我市革命老区建设工作，积极配合市老促会开展工作，委主要领导亲自听取工作汇报，研究支持老区发展工作，委主管领导和以工代赈办也多次召开全市以工代赈会议，研究支持我市的老区建设工作方案，为支持老区建设工作提供了有力的组织保障。

    二、积极调研，切合实际选定建设项目。

    为全面了解我市革命老区基本情况，确保选定的项目切实可行，市、县两级以工代赈办，积极深入革命老区，与老区干部群众座谈，收集意见建议，了解老区经济社会发展现状，科学论证，为老区选定切实可行的建设项目，切实为老区办好事、实事。

    三、主动工作，优先上报老区项目。

    在每年上报以工代赈年度建议计划时，我们及时安排部署，与老促会沟通衔接，要求各扶贫开发工作重点县发改委、以工代赈办积极主动与该县老促会沟通衔接，优先上报老促会推荐项目。同时根据各扶贫开发工作重点县革命老区村实际情况和具体需要，在全市以工代赈资金有限的情况下，积极主动为老区安排基础设施项目，向老区倾斜，支持老区的发展。2013年全市共为老区上报道路、农田水利、人畜吃水及扶贫搬迁工程65个4000万元，2014年共为老区上报项目82个，总投资4600万元，占全市总上报资金的50％以上。

    四、积极协调，优先安排项目资金。

    为了全面支持老区建设，为老区提供更多的项目资金支持，我们多次到省发展改革委、以工代赈办公室汇报、争取，及时沟通衔接项目和资金信息，恳请省以工代赈办在同等条件下优先安排老促会推荐的项目和涉及老区的项目，支持老区发展。通过不懈努力，2013年共为老区安排以工代赈预算内项目36个，总投资1154万元，其中四级道路21条总长103公里；生产桥2

座60米；人畜吃水项目2个，解决10400人吃水问题；农田水利项目11个，保护耕地3520亩。扶贫搬迁工程4个，总投资1476万元，搬迁551户2237人，建房551套，44080平方米。示范项目l个，总投资264万元，建设护堤3000米，新增和保护基本农田600亩。全年共争取以工代赈总投资2894万元，占全市总投资的52％。目前，绝大部分项目已经建成并投入使用，这些将有力地促进我市革命老区的建设和经济发展。

    2014年，第一批为老区安排预算内以工代赈项目21个，总投资656万元，其中建设四级道路12条、21.3公里；人畜吃水项目1个，解决260人吃水问题；农田水利项目8个，新修河堤1400米，硬化渠道2000米，保护耕地4000亩。目前这些项目正在建设，预计6月底前建成投用。

    虽然我们在支持老区方面做了一些工作，也付出了积极努力，但目前老区群众的生产生活条件还比较落后，生活还比较贫困，支持老区建设的任务依然繁重。今后我们将加强与市、县老促会沟通联系，在项目建设过程中积极邀请老促会参加项目建设全过程。同时以此次会议为契机，全面贯彻落实会议精神，一如既往，继续努力，在以工代赈项目选定、上报、安排方面，进一步加大力度，争取上级更多的政策支持，继续向老区倾斜，努力改善老区的生产生活条件，为老区经济社会发展作出更大的积极的贡献。