按照市老促会2014年度工作安排，为了落实《栾川县革命老区产业经济发展规划》进一步了解我县特色农业发展情况，11月24日，县老促会组织有关单位人员组成调研组，对我县特色农业发展情况进行了调研。
调研组一行先后到栾川众盈禽业商贸有限公司、洛阳华鲵生物科技有限公司、奥达特生物科技发展有限公司、栾川印象农特产品旗舰店、狮子庙镇森源山泉冷水鱼养殖基地，实地察看了我县在家禽养殖，名贵华鲵、高山冷水鱼育养，食用菌生产、冷藏及特色农产品营销等情况。同时，认真听取了项目负责单位对我县特色农业发展及规划的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我县特色农业工作开展情况
（一）《栾川县革命老区产业经济发展规划》的落实及农产品深加工进展情况
1、《栾川县革命老区产业经济发展规划》正在按规划逐步得到落实。
2、农产品深加工研发情况。 一是开发生产番茄红素、虫草素及其合成制品等功能性保健食品。该产品由中国农科院农产品加工研究所承接研发。目前，产品初样已完成，正在北京开展小白鼠试验，同时积极实施人体志愿者实验，申报相关专利授权。在生产实体上已经培育建立了“深山生物科技有限公司”，在旅游产业集聚区建立了“农产品精深加工基地”。二是中药材的深加工。洛阳本草生物制药股份有限公司新建中药提取生产线一条，年生产1.5亿袋各种剂型的超微粉碎颗粒，年产值3亿元。
（二）农业产业化协会及龙头企业发展情况
1、协会发展情况。我县农业产业化龙头企业协会自2013年成立以来，目前已发展会员85家，涉及种植业、养殖业、加工业、休闲农业及商贸服务业等。在协会的组织运作下，成功组织我县特色农产品参加了国家农业产业化龙头企业洛阳春季博览会、中原旅博会、成都糖酒会、驻马店全国农洽会及青岛国际农交会等农产品交易会，使我县特色农产品得到了充分的宣传展示，同时也使我县农产品加工企业开阔了视野，学到了成功经验。
2、龙头企业发展情况。一是我县高度重视龙头企业的发展培育，10月份通过申报评定，洛阳本草生物制药股份有限公司被河南省认定为省级重点农业产业化龙头企业。洛阳辉煌大鲵养殖有限公司等6家企业被认定为市级龙头企业。目前，我县已成为拥有市级龙头企业最多的县份。二是由农业局牵头，为龙头企业争取国家项目9个，总资金额度近1000万元。三是新发展培育“深山生物科技有限公司”、“众盈禽业商贸有限公司”、“裕利丰农业科技有限公司”3个综合拉动型企业。四是水产业被列入农业产业化发展的重要内容，初步形成“南鲵北鳟”的养殖格局，拟争创“中国大鲵之乡”。同时以三文鱼、虹鳟鱼为主的冷水鱼养殖基地不断扩大，冷水鱼水产业得到不断提升。
（三）乡镇特色农业发展情况
各乡镇围绕各自优势，找准特色，选准重点，大力发展特色农业。狮子庙镇：一是依托丰富的水资源，建设高山渔村休闲度假村，目前，高山渔村投资6000余万元的一期工程已全部建设完毕，建设完成生态鱼塘7处22个7000余平方米；二是发展核桃树种植2000余亩；三是实施了桑蚕种养殖示范园区，种植基地1760亩；四是投资7000余万元的瑞沃肉制品深加工公司已经建成投产，年处理生猪15万头，冷库生鲜肉储备达500吨；五是总投资约6000万元鱼产品深加工项目，主要从事冷水鱼孵化、养殖、深加工、销售及相关产品的研发工作，目前，标准化养殖基地已建设完毕。白土镇：围绕无核柿子、野生连翘、核桃和牡丹产业发展，着力打造特色产业生态基地。三川镇：通过深入实施“特色富民”战略，初步形成了“药、菌、果、禽、林”五大特色产业。冷水镇：在工矿业形势低迷的情况下，大力发展高效、优质农业种养殖项目，切实推动农业增效、农民增收。一是实施了千亩矮化核桃和优质脱毒马铃薯间作项目；二是落实了千亩富硒白玉米基地项目；三是实施了东增河千头黄牛育肥项目；四是实施了玉米和马铃薯等农副产品深加工等。庙子镇：在庄子、卡房、蒿坪及东沟、桃园等村实施休闲农业开发，为乡村旅游产业发展寻求新的增长点。潭头镇：以汤营村现有汤营蔬菜种植合作社、洛阳一地金农业科技有限公司、栾川润丰蔬菜专业合作社等三个果蔬鲜菜合作社为基础，大力做好果蔬采摘观光园建设；在纸房、赵庄、东山等村新发展集中连片核桃种植5000亩，实现全镇良种核桃2.5万亩的种植规模；依托烟站，在胡家村、东山、赵庄发展1300亩烟叶种植基地；以本草堂中药文化产业园为依托，建设农产品深加工基地，研制出“马尚好”品牌健康时尚饮品“金栀凉茶”，销售量已经突破65万件1300万瓶，实现销售额6500万元。重渡沟管委会：全力打造猕猴桃基地和猕猴桃庄园，截止目前，已发展红色猕猴桃种植基地1300亩，申请野生中华猕猴桃基地8000亩，洛阳君山红果业有限公司已建成标准化厂房2400平方，拥有年生产能力500吨猕猴桃酒生产线一条，已开发红色系列酒、琥珀色系列酒等新产品12种。
二、我县特色农业发展存在的主要问题
（一）全社会关注、关心农业产业化的氛围不浓。政府引导工业反哺农业的路径不清，采取行之有效的措施和资金支持不到位，目标考核不明确，任务分解落实不力。个别乡镇党委、政府领导存在“重工轻农”思想，对农业产业化的重视不够，认知不到位。认为农业产业周期长、见效慢，没有把农业产业化工作纳入党委、政府的中心工作来统筹安排部署。
（二）龙头企业对农业产业的引领效果不太明显。一方面我县农业产业基础薄弱，受地域限制，集中连片的特色产业基地少，形不成规模。另一方面，我县龙头企业规模小、数量少，抵御市场风险能力较弱。
（三）企业投入不足、融资难。我县的农业产业化龙头企业大都处在创业起步阶段，没有完成原始积累，发展步履危艰。同时，由于农业企业资金周转周期长，投入回报率低，普遍存在资金缺乏、融资困难现象，从而制约了我县优势农业产业的发展。
三、意见建议
（一）政府搭台，全面营造全社会关心农业产业化、支持农业产业化、发展农业产业化的浓厚氛围。各级政府要不断创新工作理念，加强对龙头企业的领导、管理、扶持和服务，为龙头企业发展创造良好的环境。一要简化办事程序，提高工作效率。高效捆绑农口资金，按照“性质不变、渠道不乱”的原则进行整合。由农村工作领导小组在审计、财政部门监督下统一调配使用，重点扶持龙头企业做大做强，使资金效益得到最大利用。二是土地、林业、电业、水利、交通等部门要按照相关规定，落实支农惠农政策，适当减免相关费用，为龙头企业的发展壮大提供坚强保障。三是在全县经济形势持续低迷的情况下，要大力倡导工业反哺农业，引导完成原始积累的工业企业向农业企业参股或转型，掀起栾川农业产业化龙头企业大发展的热潮，增强可持续发展能力。
（二）做好宣传，进一步提高对农业产业化发展的认识。建立考核奖励机制，将龙头企业的培育和引进纳入乡镇的目标考核范围，出台优惠政策，吸引外来投资。以“原料一般不出境、出境产品必加工”为原则，加大对农业产业化龙头企业的扶持、培育的力度，积极为农产品的加工、营销、上项、科研提供坚实的服务平台。
（三）顺势而为，不断转变对农业产业化龙头企业的扶持方式。以农业产业化龙头企业协会为载体，建立农业发展基金，全面提升我县龙头企业的发展、创新、拉动能力，变过去的“撒胡椒面”扶持方式为集中重点扶持，建立企业间及企业与专业合作社、农户之间的互助机制，从而逐步形成专业化程度较高的生产、加工、营销一条龙的生产、运行机制。
（四）高屋建瓴，因势利导，引入产业化发展新理念。一是以“全景栾川，美丽乡村”为依托，充分利用栾川得天独厚的资源优势，大力发展休闲农业，做好农业产业化与旅游高度融合的大文章，相辅相成，共同发展。二是积极探索“特色农产品+旅游+电子商务”农产品营销新模式。要在农产品的生产、加工、销售上与我县旅游及现代化的电子商务接轨，共同打造优势平台，宣传栾川、宣传栾川的旅游、宣传栾川的特色农副产品，真正实现我县特色农业与旅游业的融合发展。
（五）规范引导农民合作社发展，提升农民组织化生产水平。在积极发展农民专业合作组织的基础上，引导规范现有合作社的发展，完善内部管理制度，在种、养、生产加工等领域打造一批运作规范、知名度高的农民专业合作组织。通过典型农民合作社的示范带动，使更多的农民认识合作社在保护农民利益，促进农民增收方面的重要作用，提高农户的参社意识和组织化生产水平。
（六）注重科技的推广应用，加强教育与培训，提高农民和
农技人员的科技文化素质。只有依靠科技进步，提高项目的科技含量，实现产品的更新换代，才能在市场竞争中处于主动地位。在特色农业发展过程中，要充分利用栾川的资源优势，强化新品种、新项目的引进、选育、开发、示范和推广工作；加大基层农技推广力度，转变经营机制，提高服务质量；完善农业科技开发激励机制，促进农业科技成果的开发、推广和应用。
特色农业的关键之点在于“特”。其具体表现在三个方面：一是特色农业之“魂”是唯我独存或唯我独尊。二是特色农业之“根”是天赋，也就是自然的地理环境条件。三是特色农业之“本”是传统，即种植、养植或加工习惯。在以工哺农、以城带乡，促进城镇一体化发展的新形势下，特色农业由于具备良好的综合效益，在农业结构调整及农民增收中显得尤为重要。改善和优化我县特色农业生产结构，快速建立优质农特产品生产基地，大力提升农业生产规模化、产品无公害化程度，是我县实行农业结构调整，培植新兴产业和新的经济增长点的必然要求。在推进特色农业的发展时，应从当地的实际出发，注重发挥本地区特有的自然优势、劳动力成本优势、地理环境优势、旅游资源优势以及后续发展优势，紧随特色农业发展方向的国际化、技术支撑高新化、经营模式多样化等大趋势。特色农业经济的持续健康发展，对于提高农民收入，推进我县社会主义新农村建设，全面建成小康社会必将产生深远的影响。
2014年12月8日
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