在农村土地流转的过程中，如何探索适合当前农村经济实体发展的经营模式，促进老区产业经济健康发展，县老促会专题对孟津县横水镇寒亮村锦林农业开发公司的发展情况进行调研。
公司发展状况
锦林农业开发公司是进行绿色小杂粮生产的专业公司。从2013年开始，在孟津西部丘陵浅山干旱区，种植优质、耐旱谷子，并配套建起了加工厂。
公司负责人盛怀林告诉我们：“我就是这个村土生土长的人，前几年靠党的政策好，跑运输、办工厂，挣了几个钱。这两年生意不景气，就想另谋出路。村里年轻人都出去打工了，家里剩下的‘386199’部队，就是一些妇女、孩子和老人，地是捎带着种，农忙季节，外出打工的年轻人请假回来突击几天，干完紧活再出去。也有个别户地没人种，干脆就撂荒了。我在市区调研时发现，随着生活水平的提高，大家越来越青睐优质小米、红豆等小杂粮。由于市场供应量较小，属于稀缺产品，售价比较高，种植和加工的效益比较好，所以去年我成立了一个小杂粮种植和加工为主的农业专业化公司。公司先期租地500亩，按每亩每年800斤小麦承租。去年秋季，种了300亩谷子，200亩黑豆，每亩地年纯收入3000元。地租按时兑现，老百姓也很高兴。我后来又投资300万元建了一个占地面积2800平米的大厂房，安装电动石磨20台，石碾10台，日加工面粉3600斤，小米2000斤，麦仁300斤，大麦茶300斤，黑豆200斤，这些农产品都严格按照绿色无公害作物种植模式，采用传统的加工方式，精细加工后真空包装，以注册的绿色有机无公害商标“锦林牌瀍源” 五谷杂粮销往洛阳、郑州、北京等地，销售价格比一般农产品高出近一倍。”
调研组在盛怀林的引导下参观了加工车间。车间内干净、整洁，石磨、石碾一字排开，马达声隆隆作响。加工好的面粉、小米颜色有点儿不鲜亮，懂行的人说，这里面没有任何添加剂，是真正的营养粉，地道的农家小米，它糊锅养人。在包装车间，十几个工人正在分级包装，忙的不亦乐乎。各种不同规格的包装，设计精美，整齐的摆放着。
公司的经营模式是“公司+合作社+农户”三位一体。企业订单种植，由公司统一提供种子，统一技术管理，统一收购加工。以合作社为依托，实行土地托管，谁家的地谁家种。产品通过超市对接，实现农产品线下实体销售，通过电子商务实现农产品线上淘宝销售。这既降低了管理成本，又保证收购加工的是绿色原粮。既保护了农户的利益，又实现了公司的良性运转。现在公司下属成立了两个合作社，一个是炎居种植专业合作社，一个是石年农机专业合作社。种植合作社以谋求全体成员的共同利益为宗旨，成员入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，实行自主经营，自负盈亏，利益共享。服务项目给社员提供耕地、播种、种子、农药、化肥、植保、收割、玉米青储，秸杆回收，原粮收购、深加工等，免费为社员提供测土施肥，品种筛选，品种测产等技术服务，生产资料由合作社统一采购，减少环节，降低成本，防止假冒，低价供应社员，农产品则按高于市场价10%收购。合作社按照章程规定在提取公积金后盈余60%按成员与本社的交易量（额）比例返还。40%按照社员入股比例返还。合作社将按照公司的要求，逐步完善功能，提供综合服务。农机合作社，是以农机服务为主导，以公司为平台支撑，凭借炎居种植合作社土地托管服务和合作化经营，进一步解放农业生产力，提高农民收入和生活水平。服务项目包括保证签单作业，组织跨区作业。先进农机销售、售后维修服务、免费技术支持、优惠的燃油补助，有利的秸杆回收等，保证三方利益不受损害，保证社员比入社前有更高额的回报。
锦林农业产业园在重视产业开发的同时，把企业和文化联系起来，进行生态农业、文化旅游立体开发。产业园地处宜苏山龙脉圣地，相传这里是人类祖先炎帝的外婆家，北边山岗上建有远近闻名的伏羲庙，这些历史传说和悠久的伏羲文化为锦林公司提供了得天独厚的文化旅游资源。锦林公司做了初步规划：一是在苏山脚下开办国学大讲堂，聘请知名学者，讲述中华祖先盘古开天地及炎黄二帝的故事等悠久的历史文化；二是依托孟津书画大县，展示欣赏名人字画及黄河奇石，吸引中外游客，提高园区的知名度；三是结合传统文化，采用会员制，开展领福田、种福地活动，让城市人尽享回归大自然的乐趣；四是新养生饮食体验，开发农家乐，在游客体验中推出绿色农产品；五是建一座大规模的健康园，推行多项新概念的养生体验，让诸多老年人在这里健康养生，颐养天年。
离开产业园区，顺便走访了几户农民。一位盛姓的大爷告诉我们，他家六口人，儿子、媳妇去南方打工了，家里剩下老伴和两个正在上学的孙子、孙女。老伴身体不好，家里七亩地，都租给锦林公司了，公司每年按时付给他地租5000多元，平时他还可以去园区打零工，每天50元，家离公司很近，下班回来也不耽误做家务，直夸赞盛怀林给他们家办了一件大好事。一位王姓的中年妇女告诉我们，她家加入了合作社，家中5亩地地让公司托管了，梨耙、播种、农药、化肥、收割合作社都管，她自己负责打药、锄草、浇地，管理得比以前好，产量也高，卖给合作社每斤杂粮比市场上还多2毛，很喜欢这种合作方式。
问题与思考
资本投入农业领域，风险很大，如何才能健康发展？锦林公司采取“公司+合作社+农户”的经营模式，取得了初步的成功，但要真正做大做强，还要做进一步的思考和探讨。
一、构建新型农业经营体系。目前在农村，首先要解决的是“地谁来种，怎么种”的问题，小规模、分散的家庭经营方式存在着明显的局限性。只有引导农民流转土地经营权，实行专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等多种形式的适度规模经营，才是农业发展的根本出路。锦林公司实行“公司+合作社+农”户的经营模式，较好地解决了这个问题。1.尊重农民意愿，维护农民权益，入社不入社，入股不入股，农民自己说了算。2.加入合作社，自己的地自己种，公司提供技术、服务，自行管理，公司按保护价收购，农户不担风险，没有后顾之忧。3.锦林公司实行社会化服务方式，采取农资、农机的统一供应与服务、和市场连接的定单种植、加工、销售等办法，解决了农民单家独户闯市场的困局。
二、农业企业要坚持农民利益最大化的发展理念。据初步统计，孟津49家生态观光农业，多数发展良好，但也确实出现了坑农富企的现象。通过调研，我们认为，农业专业合作社、家庭农场的经营者都是在农民自愿流转的土地上实现利益最大化，但如何确保土地所有权农民的利益最大化，是关系到一个企业能否成功的重要问题。一个农业企业要坚守农民利益最大化的理念，必须站在“我是谁，我依靠谁，我为谁”这样一个制高点上来考虑问题，认识问题。在实际操作中要解决好公司和农民的利益分配问题。要把农民利益放在第一位，只有保证了农民的利益，企业才具有了长远发展的后劲，才能实现企业、农民双赢。
三、加大对农业的科技支撑。农民是农业、农村发展的主体，农业现代化必须以农民自身发展为前提。目前我国农民的现状，一是文化素质偏低，不会应用先进的农业技术和设备；二是组织化程度不高，抗风险的能力不强。加之当前城镇化的发展，加速了劳动力的转移，农村的弱势群体担负着种地的责任，这种状况是实现现代化的“短板”和薄弱环节。通过公司+合作社+农户这种模式，大力推广先进的科学技术和机械应用，加强职业培训，实施循环农业，高效农业，提高土地产出率和资本效益。
四、强化和完善对农业企业的政策支持。锦林公司在起步阶段已投入土地租金、厂房建设、设备购置、水利配套等项资金1000余万元，企业负担相当沉重。加之农业项目一般周期长，回收周期较长，效益较好的企业一般也仅是维持资金的正常周转，资金用于扩大再生产贡献较低，风险很大。因此，我们认为农业企业的发展，特别是种粮企业，离不开改革的撬动和政府的扶持。政府要在金融、保险、科技创新、税收优惠、职业培训等方面提供政策支持，在国土整治项目、农业综合开发项目以及林果业补贴、规模养殖、农机补贴、品牌农产品补贴、等方面给予政策倾斜，帮助企业在创业和发展中找资源，找项目，找资金，找技术，找机遇，使农业企业真正担负起保证国家食品安全的重任，使之成为拉动农业经济的主动力，吸纳农民就业的主阵地。
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