伊川县是省级扶贫开发工作重点县，全县有贫困村56个，贫困户10746户，贫困人口38688人。根据省、市关于脱贫攻坚工作的有关要求，县委、县政府高度重视，提前谋划，适时出台了《伊川县2015--2017年扶贫行动实施方案》，提出到2017年底实现56个贫困村整体脱贫。为确保这一目标的落实，县委、县政府制定了“紧盯一个目标，突出五个精准，落实五个到位”的脱贫攻坚总体工作思路。2016年伊川县“紧盯一个目标”将完成28个贫困村、15475人的脱贫任务，村级达到“基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能力明显增强”标准，贫困户达到“两不愁、三保障”标准。“五个精准”即：
1．识别精准。识别精准是做好脱贫攻坚工作的基础。为保证贫困户识别精准，伊川县扎实开展了建档立卡“回头看”，做到“三入、四看、五查”。“三入”即：村干部调查入户、第一书记督查入户、县乡两级抽查入户。“四看”即：一看房、二看粮、三看有没有读书郎、四看劳动力强不强。“五查”即：组织工商、国税、地税、人社、财政等五个部门对贫困人口的真实情况进行仔细的数据对比核查。今年以来，全县先后六次召开各乡镇党委书记、乡镇长、主抓副职、扶贫办主任、村支部书记、村委主任、驻村第一书记、工作队员等参加的培训会、督导会、促进会。强化县乡村干部、驻村帮扶队员的责任意识，提升他们建档立卡的业务水平；及时召集县扶贫、工商、税务、人社、财政等部门相关人员联合办公，对贫困人员信息进行全面核实比对，凡发现有车、有房、有公司等人员从扶贫中剔除。对工作人员在工作中不作为、不认真、敷衍塞责者严肃处理，通过调查核实已有26名县乡村干部受到党政纪处理，2个村支部书记被免职。通过近一段时间的努力，确定建档立卡贫困人口38688人。对所有贫困户建立电子台账，在贫困户家门口悬挂公示牌，为贫困户发放脱贫手册，实行动态管理，得到了省委督查组、市委督查组的充分肯定。通过全面、翔实、有效的“回头看“工作，为下步工作打下了坚实的基础。
2．问题把握精准。问题把握精准重点涉及两个方面：一是贫困户致贫原因把握精准。在开展入户调查的同时，我们组织第一书记、县乡（镇）村干部逐户分析致贫原因。通过详细的摸底调查，全县共有因病致贫户3359户，因残致贫户638户，因学致贫户804户，因灾致贫户203户，缺土地47户，缺水94户，缺技术2807户，缺劳动力565户，缺资金1014户，自身发展动力不足1215户。同时，针对以上致贫原因，帮助家家户户制定脱贫措施，其中：开展种植2153户、养殖2039户、外出务工4168户、搬迁350户、政府兜底1215户、其它821户。二是贫困村脱贫差距把握精准。对照贫困村脱贫的12项标准，我们组织县交通、卫生、教育、住建等17个县直部门对28个预脱贫村基本情况情况进行逐村摸底排查，通过排查，共需要硬化道路97.7公里、安全用水项目22个、生产用水项目7个、危房改造512户等，共需资金3700万元。通过精准把握贫困户和贫困村实际情况，为下步精准脱贫提供了可靠依据。
3．措施精准。一是狠抓贫困村基础设施建设。17个相关县直部门根据自身在脱贫攻坚工作中担负的职责，有效整合部门资金，制定脱贫计划，科学合理的从扶贫规划中挑选项目并优先在贫困村实施；县扶贫部门今年规划了五大类，69个扶贫项目，目前第一批财政专项资金1702万元已经到位，除了19个互助金项目正在进行登记注册外，其余50个项目已全部开工建设。通过项目的实施，大力改善贫困村道路交通、环境卫生、危房改造、引水安全、基本农田建设等基础设施条件，为下一步脱贫增收奠定坚实基础。二是狠抓贫困户脱贫措施落实。继续实施“一乡一业，一村一品，一户一策”工程，保证贫困户项目的实施。今年已有外出务工人员2000余人，例如鸦岭乡组织贫困户70余人到承宇珠宝有限公司务工，既解决了企业的劳动生产力不足，又增加了贫困户的经济收入；帮助贫困村发展养殖、种植、手工业等产业项目，例如高山谷窑村蜗牛养殖项目，是全市推广蜗牛养殖唯一成功的贫困村，并且效益十分明显，带动农户50户，200余人，人均年收入5-8万元，实现了一年脱贫，得到了省、市的肯定，接受了中央电视台的采访。吕店镇老庄村的手工编织项目带动农户52户，200余人，人均年收入近3万元。白沙镇杨岭村的鸡、猪养殖项目，带动农户200余户，1000余人。彭婆镇么洼村发展养羊户40余户，170余人，人均年收入2万余元。平等乡马庄村发展食用菌种植项目30余户，130余人，人均年收入近3万元；三是扎实做好贫困户职业技能培训。为最大程度的提高“雨露计划”效果，提升劳务技能培训层次，提高贫困户就业能力，增强贫困户的市场竞争力，今年我县计划举办“雨露计划”等劳务技能培训班80期，目前已举办20余期，培训各级党政干部、技术人员、农村致富带头人、农村劳动力45人。
4．帮扶精准。一是县级领导帮扶。按照《帮扶工作实施方案》要求，明确县四大班子领导每人至少分包一个贫困村，两户贫困户，每月至少入户调查一次，帮助贫困户理清思路、制定措施、解决困难。春节过后，县四大班子领导已经分别多次进村入户开展帮扶工作，收到了明显成效。二是县直单位帮扶。要求每个县直单位分包一个贫困村，必须为分包贫困村解决3-5万元的帮扶资金，单位职工每人也分包3-5户贫困户，责任到人。目前50多个单位已经针对贫困村、贫困户制定了涉及产业、基础设施投入等多个方面的帮扶计划。三是社会帮扶。大力鼓励民营企业积极参与帮扶，协调每家企业为分包贫困村解决帮扶资金不低于10万元，例如伊川农商银行去年计划解决帮扶资金300万元，目前已到位100万元，剩余200万元将于今年落实到位。县直帮扶单位在给贫困村、贫困户制定好脱贫措施的同时，重点在落实帮扶上下功夫，积极为贫困村、贫困户想办法、筹资金，例如：县人大帮扶吕店镇老庄村，不仅人员分包到户，还针对帮扶情况每周下发一份督查调研通知，督促帮扶人员按时间、进度落实帮扶措施。同时，为鼓励爱心企业支持脱贫事业，县里决定对由企业投资建设的广场、道路等设施以投资企业名称命名，增强社会企业参与帮扶的主观能动性。
5.脱贫精准。今年，县里将比照省、市考核办法，制定乡镇脱贫考核办法，年底将组织社会部门对各乡镇达到“贫困村基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能力明显增强”等12项脱贫标准，逐户进行检查验收，验收结果将作为年底考核奖惩的主要依据。
为确保以上“五个精准”的顺利实施，必须做到“五个到位”：
1．组织领导到位。县委、县政府及时召开了四大班子联席会，专题听取了全县的脱贫攻坚工作汇报，会议对四大班子及乡镇、县直有关部门提出了具体的帮扶要求；李君县长率先深入到分包贫困村、贫困户进行调研，县四大班子领导也分别到贫困户进行对接；先后两次召开乡镇党委书记、乡镇长、县直单位、第一书记工作促进会，专题听取汇报，并督促各乡镇落实帮扶措施；各乡镇均成立了脱贫攻坚领导小组，设置专门办公室，明确2-3人专职负责脱贫攻坚工作；各乡镇党委书记向县委、县政府递交《脱贫攻坚承诺书》、《2016年扶贫开发目标责任书》。
2．宣传发动到位。每个乡镇在主要道路、人员密集场所设置大型固定标牌2--3块。在县电视台定期播放“乡镇党委书记、乡镇长访谈录”和“扶贫攻坚大家谈园地”专题栏目，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚氛围。
3．资金保障到位。今年县财政列支2100万元，并整合部门资金3000万元用于贫困村脱贫致富；要求各乡镇对各贫困村投资专项扶贫资金3--5万元。目前，县财政1000万元专项资金已作为风险抵押保证金打入县邮政储蓄银行账户。
4．严格督查到位。从县委办、政府办、统战部、政法委、宣传部、组织部等6个单位抽调专职人员组成6 个督查组，每月不低于3次对各乡镇、县直单位脱贫攻坚工作进行全面督查。
5．奖惩兑现到位。伊川县委、县政府十分重视脱贫攻坚效果督查考核工作，制定有严格奖惩制度。对乡镇、村每月排一次名，对排名前三位的乡镇给予通报表扬，并对帮扶村进行奖励。对第一次督查排名后三位的乡镇及后五名的贫困村通报批评，并对主抓副职进行约谈；连续两次排名后三位的乡镇，主要领导要在电视上公开做检查；连续三次排名后三位的乡镇，将启动问责机制并给予党政纪处分。
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