围绕全县脱贫攻坚工作重心,县老促会组织有关部门和人员对本县老区乡（镇）、村进行全面调研。按照市老促会的要求，确定了车村镇的龙王、天桥沟村，闫庄镇太山庙村为本会的脱贫攻坚联系点。通过一年的工作，三个村发生了很大变化，现将调查情况汇报如下：
一、关于全县贫困村脱贫的规划情况
按照中央到2020年全面实现脱贫的战略部署，嵩县提出到2019年全县实现脱贫的工作目标，对贫困村、贫困人口的脱贫排出了进度，列出了规划。全县共16个乡镇310个行政村11个社区，总人口62万，其中农业人口53万。现有贫困村95个，从2016年起，分四期达到脱贫目标。其中，2016年脱贫24个，2017年脱贫24个，2018年脱贫24个，2019年脱贫23个。全县58个老区村，占310个行政村的18.7%；18个老区贫困村，占全县95个贫困村的18.9%；18个村逐年脱贫的进度分解为2016年6个（2860人），2017年4个（2140人），2018年4个（1940人），2019年4个（2100）人，并且于2019年年底前政府兜底解决脱贫1753人，确保2019年18个老区贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫。
按照“五个一批”的要求，结合县情，采取的主要脱贫措施为：实施贫困劳动力转移就业脱贫；扶持发展特色致富产业脱贫；通过扶持搬迁脱贫；加强教育扶贫，不断提升劳动力素质，逐步切断贫困代际延续；完善社会保障制度和设施，兜底解决特别贫困的特殊群体。
二、关于联系村精准扶贫工作的开展情况
2016年安排6个老区贫困村脱贫，分别为车村镇天桥沟村、龙王村、两河口村，木植街乡坪地村，闫庄镇太山庙村、乔沟村。县老促会重点联系的3个老区村龙王、天桥沟、太山庙均列入2016年脱贫之列。
该3个联系村从地理位置、产业结构、经济发展现状及趋势来看，大体可分为两种类型。
太山庙所处的闫庄镇系浅山丘岭地区，常年以来，人们从事传统的农、牧业，由于天旱缺雨，水利设施基础薄弱，收成多是望天收。该村面积16平方公里，辖14个自然村22个村民组，489户1960口人。耕地面积2500亩，人均近1.28亩。除了历史以来种植小麦、玉米、豆类、红薯，近些年发展经济作物，扩大了花生、烟叶、中药材的种植面积；养殖业方面，有养牛、养羊、养猪，但规模较小，未成气候。当地虽受外部经济发展大浪冲击，但跃跃腾飞的态势尚有待形成。
天桥沟村、龙王村居于白云山、木札岭林业生态旅游的大环境之中，空气清新，宜居宜游，虽山峰重迭，却与外界通透，信息灵便，发展的步伐在人们孜孜耕耘中不断加快。
天桥沟村西临白云山，东望木札岭，整体海拔800米以上，森林覆盖率达90%，311国道穿村而过。目前，已成为省级美丽乡村示范村，扶贫开发整村推进示范村，乡村旅游重点扶贫村，水美乡村。随着自驾游营地落户接待客人，发展乡村旅游的气氛愈加热烈浓重。全村7个村民组，15个自然村，310户1130人，总面积12平方公里，耕地面积860亩，人均0.76亩。伴随车村地区旅游大开发的深入，该村乡村旅游异军突起，已建成农家餐（宾）馆36家，餐位600个，床位450张。
龙王村位于车村镇东，木札岭景区怀抱之中，311国道、临木路相交于此。全村面积15.8平方公里，森林覆盖率达98%；耕地950亩，人均0.8亩。辖8个村民组，16个自然村，共有338户1196口人。经过10年乡村旅游开发建设，现拥有农家宾馆128家，床位5600张。2015年被河南省旅游局评为省级旅游专业村，洛阳市授予其美丽乡村建设示范村。
目前，该3个联系村脱贫攻坚各项基础工作扎实到位。通过“回头看”，进一步对照政策和标准逐户审查，贫困户均已建档立卡，落实到户到人，并制定了脱贫措施。
太山庙村建档立卡未脱贫123户，481人，占全村户数人数的比例分别为25%和24.5%。其中一般贫困户91户392人，低保、五保贫困户分别为30户87人、2户2人。在回头看活动中，村里动员赵胡保退出贫困户，而将赵建伟纳入了贫困户。赵胡保系该村东洼组村民，全家7口人（他和老伴、儿子、儿媳及两个孙女1个孙子）。三世同堂虽说上有老、下有小，负担大，日子有些贫困，但这几年，儿子开办了粮食收购门市，收入慢慢多了，手头宽余了，又买了车，更方便做生意。根据他家的情况变化，对照贫困户的认定标准，便动员其退出了贫困户。赵建伟是君王沟组村民，今年46岁，因身患残疾，缺乏劳动能力，是村里的低保户。虽然他原已享受政府照顾，但依据贫困户新的认定标准，又将他纳入贫困户范围。了解村民们意见，这一进一出，村民们都认为出进合理，符合政策和标准。
太山庙村依据本村坡岭地多的自然条件，村里确定了以养牛为主导，种植花生等经济作物为辅助，外出务工为重要增收途径的脱贫工作思路，带领村民合力攻坚，力争早日脱贫。村民王喜楼，38岁，丈夫去世后，她一人带着4个孩子生活，还得供孩子上学，家庭十分困难。包村干部就建议她养牛，既可享受政府到户增收补贴5000元，减轻投资压力，又能照顾家里，又能栽种管理皂刺，扩大收益。依此每年可增收万元以上，达到脱贫目标。
天桥沟村建档立卡贫困户32户64人，占全村总户数总人口的10%和6%。其中因灾致贫1户2人，家庭负担大2户13人，缺资金1户4人，半劳力4户15人，低保五保贫困户分别为8户14人，16户16人。
该村扶贫脱贫规划中突出以开发旅游业为主，实施旅游带动。在具体做法上，一是加强宣传引导，提升村民旅游富民、多业创收的创业奋斗意识；二是开发旅游项目扩大就业门路；三是发展乡村旅游，吸纳更多农户从事旅游事业；四是旅游资源入股、房屋参股增加收入；五是利用林下资源发展特色养殖种植业；六是开展技术、知识培训，通过技术和电商扶贫。村里还根据特殊群体和个别农户的实际情况，想了多种办法，为他们提供从业平台。首先是组成卫生清扫队负责村里的道路清理，使22位年长体弱的贫困对象老有所为，既有了收入，又保洁了村容村貌。其二是免费提供经营场地。朱世明老人擅长竹编，就让他到村里建设的自驾游营地摆摊，现场编织竹子工艺品，增加收入。仅此，老人今年净增收入3000元。其三是帮助村民王涛安置老人。他家居住偏僻，母亲又有残疾，守住农田种庄稼收入少，顾不住全家生活。村里协调让他将母亲送到镇敬老院奉养，使他可以放心地放开手脚外出务工，打开家庭收入门路。
龙王村建档贫困户44户113人，占全村总户数总人口的比例为13%和9%，脱贫途径为从事运输业1户（5人），经营旅游产品1户（3人），开设农家宾馆3户（11人），从事养殖业1户（6人），种植中药材21户（69人）。另外五保憨傻痴呆17户19人，由政府负责兜底解决，实现脱贫。
三、达到脱贫目标的有利条件及制约因素
要改善农村面貌，提高人们的生活水平，有许多方面的有利条件，从整体上讲，以下三方面尤为重要。
首先是党委、政府重视。县委、县政府认真贯彻中央两办《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》和省里的《实施意见》精神，要求全县各级党委、政府和党员、干部以时不我待只争朝夕的紧迫感，贫困不除愧对历史的使命感，群众不富寝食难安的责任感，坚决打赢老区脱贫攻坚战。同时，为全县95个村支部配备得力干部任第一书记，其中有18个村是老区村，占全县老区村的31%，加强了党组织对脱贫攻坚工作的领导。天桥沟村支部第一书记陈占元同志，是省旅游局干部。上任以来，他离开条件优越的城市，离别温馨美满的家庭，扑下身子一头扎进深山农村，忘我投入工作。春节期间，左邻右舍都在欢欢喜喜过大年，他挂念村里在家呆不住，大年初五就离家回到村里和同志们商量工作。我们在调查中，同他聊起村里的脱贫工作，贫困户哪家如何困难，打算如何增收甩掉贫困帽子，他都如数家珍。他的敬业精神、工作作风深为干群称道，我们也为之敬佩。
其二是政策到位，措施给力。这些政策和措施主要有：支持每个贫困村200万元资金，用于改善村里的基础设施，方便群众生产。对于从事种、养业的贫困户，给予资金奖补（养牛者5000元/户，养猪10头以上、养羊30只以上者5000元/户；种花生5亩以上者200元/亩，种烟叶8亩以上者400元/亩，等等）。大力发展社会保障事业。通过建设周转房、保障房、普通安置房等，对于不同情况的个人和家庭进行无偿安置或资金扶持。还有对口帮扶、贴息贷款、业务培训、提供岗位等。
其三是有领跑创业致富者鲜活的示范力和诱导力。在强力开发旅游业的白云山、木札岭地区，木札岭组村民李双趁，她于2002年在本村首开农家宾馆，当时仅投资10多万元，床位不足20张，经过10多年摸索打拼，经营场地扩大了，宾馆档次升格了，服务质量提高了，现已建成省级三星农家宾馆，床位达到120张，员工10名，年纯收入达50余万元。陈新房于2007年着手建农家宾馆，资金短缺，困难重重，但她心意坚，不退却，托亲靠友，又是借，又是贷，总投资180万元，终于把宾馆建成，安排床位110张。9年来，她还清了贷款、借款，又买了小车，勤奋经营，生意越做越顺手。在这种能人效应的带动下，老百姓的积极性都被调动起来，能创造条件跟着上的都迈开步子参与到旅游致富的这条路子上来，获得了理想的效益。
发展要有个过程，脱贫攻坚不可能一蹴而就。目前，面临的制约因素有，基础设施整体还比较薄弱；县财政尚有困难，强有力的经济增长点还处于短板，建设资金不足；社会保障事业和设施滞后，一下子还满足不了贫困群体的生活需求；人们观念的更新、知识技能的提高、艰苦创业信心和决心的树立也存在参差不齐等等。
四、几点工作体会和建议
通过下乡实地走走看看问问议议，对于扎实做好脱贫攻坚工作，我们提出以下几点建议。
一是大力宣传开拓创业、勤劳致富的好典型、好做法，倡导人们更新观念，树立信心，积极学习知识，掌握技能，形成艰苦奋斗、勤劳增收的大气候。
二是统筹规划，整合资金，组织一批大项目、大工程带动农村基础设施跨上新台阶，为发展新型农业、引进生产项目搭建广阔平台。
三是政府主导，内外结合，鼓励多种形式发展社会福利、保障事业，完善各项设施，为兜底脱贫提供保障。同时，为了帮助缺乏资金的贫困户择业创收，也为了使脱贫中的部分脆弱者得到进一步支持，亦应加大资金的投入力度。
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