2016年建立老区贫困村脱贫攻坚联系点以来，洛宁县老促会按照市老促会具体部署，深入一线多方面了解，认真筛选，按不同区域、不同类型确定底张乡中高村、长水乡后湾村、东宋镇北旧县村为扶贫攻坚联系点。开展工作中，按照中办发（2015）64号文件对老促会职能定位的新要求，充分发挥老促会的协调促进优势，多方位有效促进了联系点扶贫攻坚工作。
一、联系点基本情况
1．位于城南22公里处的底张乡中高村是英烈李翔梧、刘志敏的故乡，全村8个居民组、245户、1131口人、耕地1000亩，全村人均收入不足3000元，确定贫困户82个、366口人，2015年底已脱贫73户，2016年脱贫任务仅剩9户，属县定2016年整体脱贫村。
2．长水乡后湾村位于城西20公里处的川涧区，是1939年长水区委下辖的基层支部之一，全村有8个居民组、286户、1285口人、耕地1200亩，全村人均收入接近3000元，2016年精准确认贫困户100个，分年度计划脱贫，2016年25户、99人，2017年75户、296人。属2017年整体脱贫村。
3．位于县城北部山区的东宋镇北旧县村，是原抗日民主政府所在地，全村4个居民组、123户、480口人、有耕地1500亩，2015年人均收入2860元，2016年确定贫困户39个、136人，是县定2018年整体脱贫村。
2016年初，老促会确定三个联系点后，立即与帮扶单位和驻村第一书记取得了联系。按照每星期六为扶贫日这一时间，定时与第一书记、村委干部联合讨论研究扶贫工作。在贫困户确定上，按照省、市“一进、二看、三算、四比、五议、六定”的精准识别标准，走村串户、调查摸底、在基本情况清楚的前提下，公开公布贫困户名单，让群众进一步评议、回收意见、后再次公布、最后确认、建立台帐，发放明白卡。由于中高村是第一批脱贫村，在确认贫困对象时，工作细致、精准识别到位，还引来不少村前来学习效仿。
二、党委、政府高度重视，为打赢扶贫攻坚战奠定了坚实基础
2016年县、乡、村三级党组织紧紧围绕中央坚决打赢脱贫攻坚战的号召下，认真贯彻中央、省、市扶贫工作重要指示精神，动员社会各界广泛参与、大力支持，把打赢脱贫攻坚战的统一部署具体分解到了县、乡党委、政府整体工作中，职能部门确实增加了打赢脱贫攻坚战的责任感和紧迫感。通过三个联系点的调查情况看：一是乡镇党委、政府和职能部门都对贫困村建立了帮扶脱贫的责任制，每个贫困户都有一名或两名党员干部结对，按任务、划时段、定措施、赶进度，扎实有效推动一户一策扶贫项目的落实。二是乡、村都建立了扶贫工作领导小组，都有一把手任组长，形成了“上下贯通、左右相连、点面结合”的脱贫攻坚格局。三是对扶贫工作都建立了脱贫攻坚考核办法，即“六个一”，即一周一例会、半月一督查、每月一调度、每季一推进、半年一考核、一年一总结。把扶贫工作作为第一政治任务，放在了突出位置。四是把党员干部的思想统一到了扶贫工作上，基本做到“三常一抓”，即常思贫困之苦、常议脱贫之策、常问扶贫之效、使党员干部能够扑下身子抓落实、促脱贫。
各级党委、政府及基层组织对扶贫工作的高度重视，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础，有效加大了力度、加快了进度，给打赢脱贫攻坚战起到了关键性作用，奠定了坚实基础。
三、坚持因地制宜、细化脱贫规划
在脱贫攻坚工作中，职能部门及乡、村党组织严格按照精准扶贫的要求，因村施策，因户施法，细化脱贫规划，明确帮扶任务，落实帮扶责任，做到了乡、镇有方案，村村有规划，户户有计划。脱贫规划注重“四坚持”，落实“四结合”。“四坚持”就是坚持攻坚战与持久战有效衔接，坚持 “摘穷帽”与“拔穷根”紧密结合，坚持“输血”与“造血”同行并重，坚持脱贫攻坚与经济社会发展相互促进。“四结合”就是脱贫攻坚和招商引资相结合、和产业发展相结合、和项目建设相结合、和政策支持相结合。
中高村围绕当地实际，与乡、村及驻村扶贫工作队共同制定了以食用菌规模化生产和肉牛养殖为主的振兴村域经济发展脱贫规划，已发展食用菌种植户31个，养牛、养羊生产合作社3个，饲养量达500多头只。后湾村2016年具体制定了整村推进规划，财政扶贫投入资金70万元把村里基础设施进行了全面建设。北旧县村制定了以烟叶生产为主的规模化种植业脱贫规划，规划人均1.5亩烟、人均售烟收入4500元的脱贫目标。联系点不同层面规划的制定，基本体现了远近结合、多元融入、一户一业，稳步实施的可持续发展理念。
四、突出项目带动、提升产业支撑
老区贫困地区经济基础薄弱，农民增收缺少产业支撑，打赢脱贫攻坚战，必须依靠项目精准带动。政府采取多渠道进水一渠道输水的精准扶贫项目投入，有效推动了脱贫产业发展的快速提升，利用好到户增收、互助资金、科技扶贫项目的扎实实施，保证了脱贫目标实现。中高村通过运用3户联保引入扶贫到户增收、互助资金36.4万元，使67个贫困户从事食用菌种植和养殖业生产，带动全村223人为其务工，日均增收60元。在种植业上以仁用杏和大户烟叶种植带动村民增收，仅仁用杏一项年增收56万元、人均近500元。一个烟叶种植大户，通过土地流转承包烟田120亩，带动30个留守妇女务工，日收入60元、年人均增收近5000元。后湾村通过投入70万元整村推进资金，修筑生产路和通户路4.5公里、建设文化广场2000多平方、建设舞台一座、安装路灯和建身器材、修建人畜安全饮水工程一处，使8组全体居民用上了自来水。成立养殖合作社一个，通过三户联保引入互助资金33万元，使7个贫困户从事养殖业、7户从事运输业、2户种植番茄。北旧县村通过到户增收、互助资金项目的实施，新发展沙梨王面积100亩、增加养牛30户、养羊2户、饲养量达171头只，使39个贫困户收益。
通过项目带动，有力促进了贫困村脱贫产业的快速发展，使贫困人口的增收脱贫有了明显改观，奠定了可靠基础。
五、第一书记吃住在村、务实帮扶脱贫
2016年乡、村党组织和驻村第一书记在脱贫攻坚繁重任务的促使下，顶着困难上，想为贫困户想，急为贫困户急，多方位整合有效资金向贫困户倾斜，务实效，抓进度。加速扶贫项目运转，三个联系点驻村第一书记长期吃住在村，务实帮扶脱贫。中高村第一书记安伟智积极主动配合乡村干部为2个贫困户提供鸭苗3万只和价值近2万元的移动羊舍两座。多次邀请河科大教授和伊川谷子种植专家到中高村开展农业高效作物种植技术讲座，全年培训农民248人次，主动汇报协调有关单位为中高村倾斜资金16.4万元，安装道路护栏385米，扶持31个贫困户发展养牛20余头。后湾村驻村第一书记胥建，入冬以来看到贫困户生活困难，积极动员洛阳国家统计调查队捐钱为100个贫困户每户送食用油一桶，下半年组织洛阳两家医院出人带药到后湾义诊一天，协调民改委为4个特困户每户送现金1000元和一条棉被。帮助贫困户外出务工5人，子女上技校3人，办果树培训班一期，培训24人。洛宁县统计局驻北旧县村第一书记谢明君积极协调本单位组织资金7万元，硬化小学操场280平方米，文化广场600平方米，并安装健身器材。为帮助村委有一个正常的办公场所，协调组织有关单位捐献桌椅20余套，配备办公会议室3间。在产业发展上帮助村委动员贫困户发展烟叶700多亩，发展养牛养羊贫困户32个，联系组织外出务工人员120人。
六、社会保障机制到位，贫困退出目标逾期实现
通过一年来的脱贫攻坚，三个联系点的社会基础保障机制已得到进一步完善，义务教育政策落实到位，6岁以上儿童入学率基本上是100%。如北旧县村小学现有学生3名，仍有一名教师在任教，按照现行教育政策只要有一名学生上学，这个校点就不能撤。医疗卫生除北旧县村2017年规划建设外，其余两村都已得到建设，基本上是一般性常见病不用出村。新农合参保率已达100%。农村用电已全覆盖，村村都通宽带。文化建设政策的加快落实，村村都有了文化大院及文化广场。道路建设方面，村组通、户户通都已全面实施。贫困人口基本住房条件在危房改造政策的推动下，逐一得到落实，按照国家补贴办法，贫困村优先，使贫困人口住房条件明显改善。饮水安全问题，今年三个联系点都得到新建和修建。全部农户都用上安全饮用水。养老保障、临时救助机制措施落实到位，凡60岁以上老龄人口都享受了国家养老政策，三个点13个贫困户目前已享受到政府社会兜底政策保障，有养老金、低保金、五保金等全方位供给。
按照政府2016年贫困人口人均收入实际情况推算，年底中高村9个贫困户（73户已于2015年底脱贫），后湾村100个贫困户今年底计划脱贫25户，2017年计划脱贫75户，人均收入均可超过3500元以上，脱离贫困线。北旧县村的39个贫困户，按照扶贫办统一计划，将于2017年退出6户，2018年退出33户。
七、贫困村对扶贫工作的几点建议
通过一年的脱贫攻坚，贫困村群众普遍感受到党和政府对贫困人群的深情关怀，在逐户精准扶贫项目的带动下，已经初步离开了贫困线，但在具体运作中还有几点意见向党委政府建议：
1．为实现2020年全面脱贫目标，贫困村都做了相应的脱贫规划，但规划缺乏长远性、科学性，产业发展长远目标不明确。建议政府要求职能部门进一步完善产业目标发展规划，帮助村委制定近期远期发展目标，分解年度发展计划，让村民普遍了解村域经济发展方向，避免远近结合不够，发展思想短板的失误和返贫。
2．贫困村都全面开展了转移就业、职业技能培训、信息服务工作，但仍在个别培训方面还存在着培训不到位，对接不到位问题。如家政服务培训花大力气请洛阳技能专业人员到村进行培训，但后期服务跟进不上，从业无门。养殖种植培训缺少后续跟踪指导等。建议职能部门要把技术培训与服务相结合，运用与跟踪相结合，务实促效，切实达到增收脱贫目的。
3．在扶贫资金使用方面，职能部门都建立了一套行之有效的管理机制，各方面都做好了准备，但到目前仍还有部分资金没能到位，直接影响部分脱贫项目开展实施，延缓了脱贫进度，建议政府应敦促职能部门快速落实到户增收、科技扶贫、互助资金项目到位。
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